各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、公安廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、公安局、市場監(jiān)管局：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕33號）要求，財政部會同公安部、市場監(jiān)管總局自2024年起，連續(xù)兩年開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治，已取得階段性成效。為進一步鞏固治理成果，保持高壓震懾態(tài)勢，持續(xù)規(guī)范政府采購市場秩序，在總結(jié)典型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，三部門繼續(xù)聯(lián)合開展2026年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作重點

聚焦當前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標串標等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治。重點整治內(nèi)容為：采購人傾斜照顧本地企業(yè)，指向特定供應(yīng)商或特定產(chǎn)品，以供應(yīng)商注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)指標等不合理條件對供應(yīng)商實行差別歧視待遇；代理機構(gòu)違規(guī)收費、逾期退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測報告、認證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函等材料謀取中標；供應(yīng)商投標文件相互混裝、異常一致，投標保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出，委托同一單位或個人編制投標文件、辦理投標事宜等惡意串通行為。

二、工作原則

（一）堅持問題導(dǎo)向。聚焦影響政府采購市場公平競爭的突出問題，明確專項整治重點任務(wù)，采取堅決有力措施糾治違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光典型案例，強化警示震懾效應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

（二）堅持協(xié)同共治。深化“部門協(xié)同、央地聯(lián)動、社會參與”的共治格局，貫通融合行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督等多種方式，探索利用人工智能等手段，推動監(jiān)管力量有效集成、同向發(fā)力，增強政府采購監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

（三）堅持標本兼治。注重“當下改”和“長久立”相結(jié)合，既聚焦突出問題精準施策、靶向整治，確保問題整改見行見效；又著眼長遠治理目標，以點帶面、舉一反三，推動完善相關(guān)法律制度，建立健全長效機制。

三、任務(wù)分工

財政部會同公安部、市場監(jiān)管總局牽頭組織2026年專項整治工作，三部門分工協(xié)作、各司其職、合力推進。財政部負責制定工作指引，規(guī)范工作流程、細化檢查內(nèi)容、統(tǒng)一處理處罰標準，并對中央本級政府采購活動實施重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌虛假檢驗檢測報告、認證證書需要核驗相關(guān)信息的，移交市場監(jiān)管部門協(xié)助核實，經(jīng)查證屬實的，相關(guān)部門依法作出處罰。對供應(yīng)商串通投標涉嫌犯罪的案件，移送公安機關(guān)依法追究刑事責任；對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰但應(yīng)當給予行政處罰的，由財政部依法作出處罰。省市縣三級財政、公安、市場監(jiān)管部門參照上述分工，組織開展本級專項整治工作，上級部門加強對下級部門的督導(dǎo)，確保整治工作上下貫通、同頻共振。

四、工作步驟

本次專項整治全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法〉的通知》（財庫〔2024〕27號，以下簡稱《暫行辦法》）要求。中央以及省市縣四級財政部門分別對開展本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)實施檢查，尚未開展集中采購機構(gòu)考核的地區(qū)，可以將集中采購機構(gòu)一并納入檢查范圍；對集中采購機構(gòu)以外的社會代理機構(gòu)，按照《暫行辦法》分級分類標準開展檢查。專項整治工作自2026年6月中旬開始，12月底結(jié)束，分七個階段推進。

（一）篩選名單（2026年6月30日前完成）。

各省、自治區(qū)、直轄市財政部門結(jié)合中國政府采購網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，歸集在本轄區(qū)進行工商登記注冊且具有獨立法人資格的社會代理機構(gòu)2025年全國執(zhí)業(yè)信息，按照《暫行辦法》第七條、第八條、第十條規(guī)定，合理確定“一年一查”、“三年一查”、“新登記”三類社會代理機構(gòu)名單；按照《暫行辦法》第九條、第十一條規(guī)定，合理確定“重點檢查”、“五年一查”兩類社會代理機構(gòu)名單。

1.對符合“一年一查”條件的社會代理機構(gòu)，全部納入本次檢查范圍。同時符合“一年一查”和“三年一查”條件的，遵循“就高不就低”的原則，按“一年一查”標準納入本次檢查范圍。此類檢查由省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)籌組織實施。

2.對符合“三年一查”條件的社會代理機構(gòu)，2025年已按“三年一查”標準抽取的，本次不再重復(fù)抽查，剩余部分抽取二分之一納入本次檢查范圍；2026年新納入“三年一查”范圍的，抽取三分之一納入本次檢查范圍。此類檢查由省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)籌組織實施。

3.對符合“新登記”條件的社會代理機構(gòu)，即2024年以來在中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)進行名錄登記的社會代理機構(gòu)，2025年其代理的政府采購項目已產(chǎn)生中標、成交結(jié)果的，納入本次檢查范圍。此類檢查由采購項目所屬預(yù)算級次的財政部門實施。

4.對符合“重點檢查”條件的社會代理機構(gòu)，全部納入本次檢查范圍，由將其列為“重點檢查”對象的財政部門實施檢查。

5.對符合“五年一查”條件的社會代理機構(gòu)，2025年已按“五年一查”標準抽取的，本次不再重復(fù)抽查，剩余部分抽取四分之一納入本次檢查范圍；2026年新納入“五年一查”范圍的社會代理機構(gòu)，抽取五分之一納入本次檢查范圍。此類檢查由采購項目所屬預(yù)算級次的財政部門實施。

財政部選取中共中央直屬機關(guān)采購中心、中央國家機關(guān)政府采購中心、全國人大機關(guān)采購中心、國家稅務(wù)總局集中采購中心、中國人民銀行集中采購中心、海關(guān)總署物資裝備采購中心、公安部警用裝備采購中心等7家中央集中采購機構(gòu)，以及北京、浙江、安徽等三省市的9家社會代理機構(gòu)開展檢查；相關(guān)省級財政部門不再對財政部抽取的代理機構(gòu)重復(fù)檢查。省級財政部門按照上述五類篩選標準匯總本轄區(qū)代理機構(gòu)檢查名單，同一代理機構(gòu)符合兩類以上篩選標準的不重復(fù)統(tǒng)計。

（二）開展自查（2026年7月15日前完成）。

財政部門向被抽查的代理機構(gòu)送達檢查通知書。代理機構(gòu)收到檢查通知后，按要求向財政部門報送2025年代理的全部政府采購項目清單。財政部門結(jié)合投訴舉報線索，聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點項目，抽取本級政府采購項目（原則上每家代理機構(gòu)抽取的項目不少于5個），并通知相關(guān)代理機構(gòu)。代理機構(gòu)根據(jù)通知要求開展自查，形成自查報告，連同抽查項目的相關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料一并報送財政部門。

（三）書面審查（2026年8月15日前完成）。

財政部門對代理機構(gòu)報送的政府采購項目資料、自查報告開展書面審查，初步梳理檢查項目中存在的“四類”違法違規(guī)問題，對集中采購機構(gòu)開展考核的，還應(yīng)對其前次考核整改情況及內(nèi)控機制、規(guī)范運行、專業(yè)能力、電子平臺建設(shè)、保證金管理等開展考核。財政部門按統(tǒng)一格式編制工作底稿，附具相關(guān)證明材料。

（四）現(xiàn)場檢查（2026年9月15日前完成）。

結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題線索，財政部門對代理機構(gòu)開展現(xiàn)場檢查，核實相關(guān)資料，調(diào)閱評審錄音錄像，查看保證金、服務(wù)費等收取情況，補充完善工作底稿，按要求填寫檢查情況記錄表，與代理機構(gòu)充分溝通并由其簽字蓋章確認。

（五）延伸核查（2026年10月15日前完成）。

財政部門對檢查發(fā)現(xiàn)的采購人、供應(yīng)商違法違規(guī)線索開展延伸核查，依法向相關(guān)當事人、第三方補充調(diào)取證據(jù)，必要時會同公安、市場監(jiān)管部門核實違法犯罪線索，確保案件事實清楚、證據(jù)確實充分。

（六）處理處罰（2026年11月30日前完成）。

財政部門嚴格履行法定程序，依法對采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商違法違規(guī)行為作出處理處罰決定，并在省級以上財政部門指定的媒體上公告處理處罰結(jié)果。省級財政部門匯總本轄區(qū)檢查及處理處罰信息，財政部匯總?cè)珖鴻z查及處理處罰綜合信息。

（七）總結(jié)報告（2026年12月31日前完成）。

各級財政部門形成本級三年專項整治工作報告。省級財政部門于2026年12月31日前向財政部報送本轄區(qū)三年專項整治工作總結(jié)報告。財政部匯總形成全國三年專項整治工作總報告。

五、工作要求

（一）壓實工作責任。各省級財政部門要保持專項整治攻堅勢頭不松、力度不減、標準不降，結(jié)合本地實際制定實施方案，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署推進。嚴格按時間節(jié)點完成各項工作任務(wù)，按階段向財政部報送進展情況。全面總結(jié)整治工作成效，深入分析問題挑戰(zhàn)，研究提出對策建議，確保專項整治工作有序推進、取得實效。

（二）深化部門協(xié)同。財政部門加強與公安、市場監(jiān)管部門協(xié)作聯(lián)動，強化分工協(xié)作、信息共享、線索移送、協(xié)同調(diào)查、聯(lián)動執(zhí)法；推動行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責，完善內(nèi)控機制建設(shè)，切實增強部門監(jiān)管的主動性和積極性。

（三）推進智慧監(jiān)管。鼓勵有條件地區(qū)先行先試，在安全可控的前提下，積極穩(wěn)妥推進人工智能與政府采購監(jiān)管深度融合。探索構(gòu)建事前預(yù)防、事中控制、事后追溯的智能監(jiān)管場景，及時識別采購文件差別歧視條款和圍標串標疑點線索，注重“技防”和“人防”相結(jié)合，全面提升政府采購監(jiān)管效能。

（四）健全長效機制。財政部門系統(tǒng)梳理專項整治有效做法與典型經(jīng)驗，及時固化為常態(tài)化長效化機制。對照整治發(fā)現(xiàn)的問題，深挖根源，對癥施治，抓好整改落實，補齊制度短板，堵塞管理漏洞，推動整治成果轉(zhuǎn)化為治理效能，促進政府采購市場規(guī)范健康發(fā)展。

財政部 公安部 市場監(jiān)管總局

2026年6月8日