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      黑龍江采購中心出臺政采負面清單

      2017年02月15日 09:23 來源:政府采購信息報/網 | 【打印

         近日,黑龍江省政府采購中心研究制定并出臺《政府采購負面清單》(以下簡稱《清單》),旨在進一步提高政府采購文件編制質量,規范采購行為,建立健全采購文件審核制度化、標準化的工作流程。
       
        《清單》共有三份,分別為貨物類負面清單、服務類負面清單與工程類負面清單,共列明263項禁止和限制使用的重點審核內容。政府采購信息報/網記者注意到,三份負面清單中,貨物類和服務類負面清單包含資格條件禁用條件、商務條款禁用內容、采購需求禁用內容及評分辦法和評分標準四項內容;工程類負面清單有資格條件禁用條件、商務條款禁用內容、評分辦法和評分標準三項內容。
       
      負面清單 貨物類.png
      《政府采購責任清單》貨物類部分內容。
       
        分段管理  為采購文件編制與審核提供依據
       
        黑龍江省政府采購中心文件審核處負責人介紹說,出臺《清單》主要基于機構整合調整及政策文件要求兩個背景。
       
        “以省政府采購中心為依托整合組建省公共資源交易中心后,部分工作崗位、職責發生變化,對政府采購工作提出了更高的要求。采購文件是政府采購活動的重要依據,《清單》為規范編制采購文件提供了依據。”該負責人表示。
       
        據該負責人介紹,原來采購項目從采購文件編制、審核到項目實施的全流程由一位經辦人負責,存在不同的經辦人對相關法律法規理解不一致的問題。為解決這個問題,采購中心將招標采購部門進行分段管理,分為文件編制、文件審核與項目執行三部分工作。“《清單》也是開展文件審核工作的重要依據,將不符合法律法規和政府采購、招投標行業的標準和規則的條款明確排除,以確保采購活動公平并滿足充分競爭。”
       
        記者了解到,《清單》嚴格遵循《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》等法律法規以及黑龍江省財政廳印發的《黑龍江省省本級政府采購需求編制指引》等規定制定。同時,還結合了以往實踐過程中出現質疑、投訴的典型案例
       
        多方論證 耗時三個月出臺《清單》
       
        相關負責人表示,從搜集法律法規及典型質疑和投訴案例到最終出臺《清單》歷時三個多月,進行了兩輪論證,充分征求并吸收了政府采購各方當事人的意見和建議,以確保《清單》的全面性、實用性。
       
        “第一輪論證邀請到省直采購單位與評審專家采購人在采購需求確定過程中,由于難以及時掌握政府采購新政策、新要求,或者出于其他方面的考慮,導致提出的一些資質條件存在傾向性、排他性,項目經辦人需要反復溝通,影響了政府采購效率。邀請采購人代表參加討論,可以從買方角度完善《清單》的內容。評審專家要審核、評判供應商資質、業績,他們的意見具有一定代表性。第二輪論證邀請的重點是供應商。作為采購活動的重要參與者,賣方的意見也非常重要。”

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