轉(zhuǎn)眼間，2017年已步入下半年。采購中心出臺的《政府采購負(fù)面清單》（以下簡稱《負(fù)面清單》）也推行半年時間，取得了哪些實質(zhì)性的成果，哪些工作得到了改進(jìn)呢？政府采購信息報/網(wǎng)記者采訪了黑龍江省采購中心文件審核處處長姜異峰。

 

　　推行半年取得三大成果

 

　　在談到《負(fù)面清單》推行這半年來所取得的實質(zhì)性成果時，姜異峰表示，主要分為三方面。

 

　　一是倒逼了采購需求的規(guī)范申報，進(jìn)而采購文件質(zhì)量得以提高。二是采購文件的質(zhì)疑率下降，也加快了采購項目的執(zhí)行進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年的質(zhì)疑率僅為去年同期的17.57%，且質(zhì)疑事項均是針對技術(shù)參數(shù)條款，并未出現(xiàn)因采購文件違背負(fù)面清單而被質(zhì)疑。三是在全省乃至全國的同行業(yè)中引起較大反響，一些省市縣的采購中心也用《負(fù)面清單》來規(guī)范本地的采購文件編制等事宜。

 

　　嚴(yán)把采購需求審核關(guān)

 

　　那么，在《負(fù)面清單》推廣這半年中遇到了哪些問題，又是如何解決的呢？姜異峰介紹，在負(fù)面清單推行后，遇到的最集中的問題就是采購人采購需求的申報。

 

　　據(jù)了解，采購人提報采購需求往往是以最大化滿足自身要求出發(fā)，因此，對負(fù)面清單的禁用條款表示不理解。比如會出現(xiàn)通過某產(chǎn)品的個性化描述達(dá)到指定品牌的現(xiàn)象，還有使用中端設(shè)備即可滿足辦公需要，卻在申報采購需求時申報高端設(shè)備參數(shù)等情況。

 

　　“因為政府采購使用的是財政性資金，所以需要實現(xiàn)物有所值的目標(biāo)。采購需求審核是以在法律法規(guī)、負(fù)面清單規(guī)定的前提下，以最大限度滿足采購人工作的實際需求為主旨，達(dá)到既能降低采購門檻、促進(jìn)有限競爭，并實現(xiàn)采購產(chǎn)品物有所值的目標(biāo)。在推行負(fù)面清單初期遇到阻力時，我們堅持推行并由中心工作人員對采購人進(jìn)行耐心的講解和勸導(dǎo)，保證采購人按照清單要求來規(guī)范采購需求；同時，雖然前期審核的工作量很大，但是我中心在以負(fù)面清單為依據(jù)的審核上未出現(xiàn)疏漏情況。通過提出詳細(xì)的審核意見，引導(dǎo)采購人提報的采購需求向法律法規(guī)不斷靠攏。”姜異峰介紹。

 

　　姜異峰具體說明了采購需求審核的具體步驟，比如采購人采購家具，僅要求進(jìn)行樣品評審，沒有具體的樣品評審細(xì)則，這在負(fù)面清單中是禁止性條款。通過提出審核意見，要求采購人細(xì)化樣品評審細(xì)則，增加對外觀、材質(zhì)、漆面、環(huán)保、盲評等方面的具體要求，既能滿足采購人的實際需求，也通過公開詳細(xì)的評審流程，促進(jìn)了公平競爭。