隨后人口老齡化問題加劇，如何解決龐大老年人士的安老養老問題，是擺在政府面前的重要任務。

　　11月25日，南山區第一家24小時全天候老年人照料中心正式開門迎客。位于蛇口街道的漁一社區老年人日間照料中心正式啟用，南山配合全面養老目標穩步推進。在全市層面，作為深圳政府確定的跨年度、跨“十二五”規劃的12項重大民生工程之一，養老工程目前正在快速推進。截至今年底，深圳市養老床位數將達到8500張，較2011年底4300張翻了一番（即三年翻一番），提前一年完成“十二五”目標任務。

　　年底中心覆蓋全區

　　日前正式啟用的位處深圳灣畔的漁一社區老年人日間照料中心，是由南山區政府選址，經審核招標，由深圳市光明新區頤和家園養老服務中心承建承辦的，中心坐落在蛇口漁一股份公司辦公樓內，自今年8月15日正式開工裝修改造，歷時3個半月，總建筑面積約1400平方米，設計建成老年人賓館式住宿休息房間30套，包括適合老年人方便、安全生活的輔助設施：走廊扶手、便器扶手、無障礙門檻等特殊設施，老年人娛樂休閑的棋牌室、舞蹈室、卡拉OK設備，老年人文體活動的書法繪畫室、閱覽室、羽毛球場，老年人特色食堂，老年人醫護保健設施心理咨詢室、中醫按摩保健室等系列化專業輔助配套設施。

　　事實上，這只是南山眾多養老設施中最新落成的一處。目前，南山區內已建8家日間照料中心和老年人健康監測中心，通過觸摸屏計算機進行自助式健康指標檢測，可以獲得體重、血壓、血糖、血氧等健康指標，并建立永久性個人健康檔案，用于長期跟蹤老人的健康狀況。

　　按照全市統一部署，深圳市政府去年6月曾發文，要求到2015年深圳市每個街道必須建成一家老年人日間照料中心，主要提供生活照料、康復理療、精神慰藉和緊急救助等服務。據了解，南山區內除了目前已建成投入運營的4家分別位于粵海、南頭、西麗及桃源4個街道轄區的老人日間照料中心外，今年年內在南山、沙河、蛇口、招商4個街道建成4家老年人日間照料中心，至此社區養老機構在南山8個街道完成全面覆蓋。而漁一社區日間照料中心的啟用，標志著正式向全區覆蓋邁出堅實一步。

　　營運成本開支需平衡

　　雖然照料中心正在有條不紊地建設，但深圳部分社區老年人日間照料中心（以下簡稱日照中心）卻面臨著客源稀少甚至“一客難求”的尷尬。

　　南都民調中心和大粵網近日發起的調查問卷結果顯示，僅三成受訪者聽說過老年人日間照料中心，超九成的受訪者不清楚其具體服務項目。而記者到全市多區實地調查發現，受傳統養老觀念、自身“造血”功能不足等多方面影響，目前深圳的老年人日間照料中心整體運營狀況不太理想。

　　譬如南山區的粵海街道南油社區及西麗街道留仙社區這兩家已投入運營的老年人日間照料中心，相較于一般的家政中心提供的家庭保姆收費，的確低了不少。以日間照料服務（日托）收費為例，南油社區老年人日間照料中心每人每日須繳的費用分60、80與100元三種，三者都包括每天上午9點到下午5點間的床位費、午餐費、老人來回的接送，以及各種休閑娛樂設施的使用。

　　而在福田區的多家日照中心每月運營費用普遍達6萬到7萬元，而收入卻為不足3000元的會員費。此外，中心另一收入來源，即通過提供康復訓練場地、器材、棋牌等休閑娛樂項目收取使用、維護費用。但這些收入只是足夠成本持平所需。而收入和支出的大相徑庭，將嚴重挫傷機構管理的積極性，不利于養老服務事業和產業的發展。

　　此外，照料中心床位偏多。據統計，福田區現已建成日照中心16家，有床位近600張。而老人在日照中心大多以休閑娛樂為主，很少在此午休，床位利用率極低。除個別接收全托的日照中心以外，90%以上的床位長期閑置。問題的癥結在于，日照中心項目籌備最初，政府曾承諾按照各中心提供床位數量進行補貼發放。床位數量越多，補貼越多。這引發了某些日照中心大量增設床位的盲目舉動。

　　智能養老平臺調動資源

　　如何讓難得的養老資源利用最大化？南山區也有自己的規劃。“96881”綜合智能服務平臺是南山區實施宜居南山社會管理與服務系統工程的八大專案之一，已于去年開通試運行。日前，南山區社會建設服務大廳落成，96881綜合智能服務平臺作為其中一個重要服務項目，首批入駐區社會建設服務大廳，正式為市民提供服務。

　　24小時全天候服務熱線的三大服務之一，就是智能養老服務。按照規劃，南山區擬依托96881服務熱線，打造“一站式”綜合智能養老服務平臺。該平臺由智能養老服務、應急救援、健康監測三大系統構成，通過線上線下相結合的方式，將機構養老、社區照顧、居家養老有機融合。

　　該項服務將為南山區戶籍的失能老人配備二維碼標識牌，放在區內目前已建的8家日間照料中心和老年人健康監測中心，以及老年人子女下載平臺APP軟件，為老年人提供具有南山特色的養老服務。

　　二維碼標識牌將為老年人設置電子圍欄，可提供定位查詢等服務。當老人穿越電子圍欄時，平臺會實時告警，并顯示該老年人信息。老人的子女可通過智能手機到平臺下載APP客戶端，該客戶端能夠同步實現上述功能，方便子女更好實現遠程看護老人。

　　“綜合智能養老服務平臺”還將面向社會公開招募提供服務的商家，為老年人提供多選擇多模式的生活落地服務。當老人需要服務時，可直接按老人手機設置的專用鍵，就可接通96881平臺服務人員，生活照料、家政服務、家電維修、生活配送、精神慰籍等服務，都能很快得到解決。

　　主官有話說

　　養老服務體系基本形成

　　南山區民政局負責人：截至2013年12月，南山區共有60歲以上戶籍老人2.6萬人，占全區戶籍人口的4%，另有常住非戶籍老人約8.6萬人。2013年，南山區累計投入養老經費約1.4798億元，其中南山福利中心二期工程建設總投資1.2245億元，高齡津貼、居家養老服務補助、“星光老年之家”建設運營經費等其他養老經費約2553萬元。

　　目前，南山區居家養老、社區照顧、機構養老相結合的養老服務體系基本形成。

　　一是完善居家養老服務體系。依托社區平臺，對戶籍老年群體中的高齡老人、特殊群體老人實行居家養老服務補助，老年人可持服務券自主選擇服務機構和服務項目。目前，全區已有6家居家養老定點服務機構，設居家養老服務點12處、服務人員225人，享受居家養老服務補助的老年人共有549名。

　　二是建立社區老年人日間照料中心。目前南山區已建成4家社區老年人日間照料中心，為家庭暫時無人或無力照護的老年人提供日間照料、膳食供應、護理康復、心理咨詢等服務。對由機構自主投資裝修的老人照料中心，區財政將視建筑面積給予一次性建設經費資助；照料中心建成后，區財政將視其場地面積、功能設置、規范運行、檢查評估等情況給予適當資助。

　　三是加強養老機構建設。南山區現有公辦福利養老機構1間，即社會福利中心（頤老院）一期，于2001年5月正式開業，目前住養201位老人。福利中心二期工程預計今年年底試運營。