財(cái)政部黨組成員、副部長劉昆在2013年年末召開的全國政府采購工作會(huì)議上提出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，深化政府采購制度改革，具體地講就是要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。其中在市場規(guī)范上，要從注重公平競爭向完善市場規(guī)則轉(zhuǎn)變。2015年年初，財(cái)政部有關(guān)人士在一次會(huì)議上再次提到完善政府采購市場規(guī)則的重要性。那么，什么樣的市場規(guī)則才能與我國政府采購改革水平相適應(yīng)？如何逐步完善市場規(guī)則呢？且看業(yè)內(nèi)人士建言獻(xiàn)策。
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劉昆：深化改革 創(chuàng)新制度 努力開創(chuàng)政府采購工作新局面
王瑛：著力構(gòu)建以結(jié)果為導(dǎo)向的政府采購監(jiān)管體系
劉昆副部長的講話為今后一段時(shí)期的政府采購制度改革指明了方向。推動(dòng)政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府采購相關(guān)各方一起努力，共同營造有利于實(shí)現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向的體制、運(yùn)行和外部環(huán)境。【閱讀全文】
財(cái)政部門要求
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傅光明
湖北省財(cái)政廳副巡視員
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李惠媚
北京市財(cái)政局政府采購管理處處長
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張小科
陜西省寶雞市財(cái)政局政府采購管理科科長
問：當(dāng)前我國政府采購市場規(guī)則主要存在哪些問題？
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傅光明
主要還是透明度不夠，采購方法比較落后，缺乏信息化手段，管理人員素質(zhì)不高，配套制度不完善，各方面的主體責(zé)任不明確，缺乏法治約束和追究制度，未構(gòu)建規(guī)范的績效考評(píng)指標(biāo)體系等。【閱讀全文】
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李惠媚
完善政府采購市場規(guī)則這個(gè)話題比較大。以社會(huì)公眾反映較多的協(xié)議供貨為例，對協(xié)議采購市場的監(jiān)管難點(diǎn)是打破有限競爭市場的壟斷，對采購當(dāng)事人的監(jiān)管難點(diǎn)在于是否打破暗箱內(nèi)合謀行為。【閱讀全文】
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張小科
一是制度目標(biāo)側(cè)重于節(jié)資防腐，但強(qiáng)調(diào)政策功能不足；二是制度內(nèi)容側(cè)重于保障充分競爭，但強(qiáng)調(diào)公平交易不足；三是制度設(shè)計(jì)側(cè)重于保障供應(yīng)商的合法權(quán)利，但強(qiáng)調(diào)采購人的合法權(quán)利不足。【閱讀全文】
問：從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，理想中的政府采購市場規(guī)則應(yīng)該是怎樣的？
問：作為政府采購的監(jiān)管部門，應(yīng)該為完善政府采購市場規(guī)則做好哪些事？
代理機(jī)構(gòu)聲音
問：完善的市場規(guī)則對成功組織采購活動(dòng)具有決定性作用，理想中的市場規(guī)則應(yīng)該是怎樣的？
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樂敏
監(jiān)管部門在退出市場干預(yù)的同時(shí)，要建立主導(dǎo)機(jī)制，使公平誠信的交易行為得到保護(hù)和發(fā)揚(yáng)；供應(yīng)商不僅要適應(yīng)各自行業(yè)的競爭和生產(chǎn)銷售模式，還要有參與政府采購競爭、適應(yīng)政府采購規(guī)則的意識(shí)。
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張志軍
理想的政府采購市場規(guī)則，應(yīng)當(dāng)以采購人的合理需求為導(dǎo)向，建立在公平競爭的基礎(chǔ)上，以提高財(cái)政資金使用效益為主旨，兼顧產(chǎn)業(yè)扶持、宏觀調(diào)控和廉政建設(shè)等輔助功能，最大限度地維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。【閱讀全文】
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劉斌
從多年的政府采購實(shí)踐情況看，應(yīng)建立更完善的監(jiān)督管理機(jī)制，對采購人具有指向性，代理機(jī)構(gòu)操作項(xiàng)目，供應(yīng)商串通投標(biāo)、惡意競爭，以及專家在評(píng)審過程中具有傾向性的打分等現(xiàn)象，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲處罰。【閱讀全文】
問：在日常組織采購活動(dòng)的過程中，貴單位為維護(hù)市場規(guī)則做了哪些事，有哪些經(jīng)驗(yàn)和困惑？
問：操作機(jī)構(gòu)作為聯(lián)系采購人、供應(yīng)商的橋梁和紐帶，應(yīng)該怎樣身體力行地執(zhí)行市場規(guī)則？
采購人建議
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林柳枝
福建省國稅局集中采購中心主任
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賈延江
中山大學(xué)招投標(biāo)管理中心主任
- 話題1
- 話題2
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林柳枝
完善政府采購市場規(guī)則，采購人可以向?qū)I(yè)力量借力，通過向社會(huì)組織購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)采購需求精細(xì)化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，為采購活動(dòng)后續(xù)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行提供保障。【閱讀全文】
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賈延江
完善政府采購市場規(guī)則，采購人的作用不可替代。采購人特別是招標(biāo)采購中心對采購行業(yè)規(guī)則情況最為熟悉，只要采購人立場公正，制定的規(guī)則對規(guī)范各方行為定會(huì)有效。【閱讀全文】
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林柳枝
希望監(jiān)管部門在制定每一項(xiàng)制度、每一份規(guī)范性文件時(shí)，能深入到政府采購一線進(jìn)行充分的、有成效的調(diào)研和座談，以便出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定能更加“接地氣”。【閱讀全文】
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賈延江
從采購人的角度看，希望政府采購監(jiān)管部門制定的規(guī)則出自一線，并且是綜合不同領(lǐng)域、不同角色、不同身份人員的意見。實(shí)踐出真知，只有從實(shí)踐中形成的規(guī)則才會(huì)有生命力。【閱讀全文】
評(píng)審專家觀點(diǎn)
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蘇俊
中國人民大學(xué)信息學(xué)院教授
政府采購評(píng)審專家項(xiàng)目技術(shù)需求應(yīng)逐步規(guī)范
針對較為通用的貨物采購，采購文件技術(shù)需求應(yīng)該規(guī)范明確，技術(shù)指標(biāo)應(yīng)明確為所采購內(nèi)容的核心關(guān)鍵指標(biāo)，這是評(píng)審工作關(guān)注的內(nèi)容，其他配套指標(biāo)應(yīng)以廠家成熟產(chǎn)品的配套配件指標(biāo)為準(zhǔn)。【閱讀全文】
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邵宗煌
安徽省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?br />評(píng)審專家
強(qiáng)化職業(yè)操守 客觀公正獨(dú)立評(píng)審
一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)，熟悉政府采購相關(guān)政策規(guī)定；二是精通專業(yè)，掌握自身專業(yè)領(lǐng)域的市場行情；三是強(qiáng)化職業(yè)操守，客觀、公正、獨(dú)立參加政府采購項(xiàng)目評(píng)審；四是提出合理建議，對參與咨詢、論證、驗(yàn)收或經(jīng)評(píng)審廢標(biāo)的項(xiàng)目，能作出準(zhǔn)確判斷。
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供應(yīng)商呼吁
華晨金杯：先明確需求后競爭報(bào)價(jià)
從政府采購角度看，先明確需求后競爭報(bào)價(jià)的市場交易規(guī)則，可以大大降低交易成本和采購人員在采購活動(dòng)中的道德風(fēng)險(xiǎn)。要規(guī)范政府采購交易行為，保障市場的有效性，就要規(guī)范政府采購制度的市場規(guī)則。【閱讀全文】
尖峰合訊：完善市場規(guī)則 促進(jìn)政采良性發(fā)展
當(dāng)前正在推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，這充分說明了市場規(guī)則的核心作用。一套完善的市場規(guī)則對于政府采購而言既能夠保證采購過程的公開、公平和公正，又有利于保護(hù)采購參與各方的利益，明確各方責(zé)任。【閱讀全文】
通軟：信息互聯(lián)互通 降低采購成本
應(yīng)考慮建立全國統(tǒng)一的供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)證平臺(tái)。目的是破除中央與各省級(jí)政府采購平臺(tái)之間的供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)證壁壘，使供應(yīng)商資質(zhì)如同身份證一樣，有統(tǒng)一的管理、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)【閱讀全文】