問題1：站在評審專家的角度，您覺得當(dāng)前的政府采購市場規(guī)則存在哪些問題？

　　從采購全過程分階段看，事中的招投標(biāo)程序規(guī)則較為完善，但事前需求管控和事后驗收管控的規(guī)則還不健全。在評審中，時常會看到采購需求缺乏管控的現(xiàn)象，如需求過于簡單粗放、資質(zhì)門檻過高、技術(shù)參數(shù)具有傾向性等影響采購質(zhì)量或直接導(dǎo)致廢標(biāo)的情況。還有就是事后驗收缺少管控，如部分采購文件中合同條款沒有明確履約驗收主體、具體驗收方式，導(dǎo)致采購人無法準(zhǔn)確地進行驗收把關(guān)，采購結(jié)果偏離采購人的實際需要。

　　從采購方式執(zhí)行看，有些地方公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)定得較低，采用公開招標(biāo)方式采購的項目比例偏高，導(dǎo)致一些預(yù)算金額不大的項目采購周期長，采購成本高。

　　從發(fā)售采購文件看，政府采購政策功能沒有得到有效發(fā)揮。以政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策為例，很多采購文件并沒有把這些政策功能具體貫徹落實到對供應(yīng)商的資質(zhì)要求和評審標(biāo)準(zhǔn)等細則中。另外，從評審結(jié)果也可以看出，中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的中標(biāo)比例（包括中標(biāo)供應(yīng)商的數(shù)量和中標(biāo)金額）都偏低。

　　問題2：由無利益關(guān)聯(lián)的評審專家決定采購結(jié)果，是我國政府采購制度設(shè)計的先進性之一。您對這一完善規(guī)則有哪些建議？

　　獨立性是評審專家的根基，在此基礎(chǔ)上：一是進一步發(fā)揮專家的專業(yè)能力，在項目采購前的需求提出、標(biāo)書編制環(huán)節(jié)，采購后的合同簽訂、履約驗收環(huán)節(jié)，均可引入專家咨詢和論證，尤其是重大項目采購，充分借助第三方（包括社會中介服務(wù)機構(gòu)）的專業(yè)技術(shù)力量，從而提高整個項目的采購質(zhì)量。二是建議制定評審專家培訓(xùn)教育制度，形成完整的培訓(xùn)教育體系，以便評審專家及時掌握最新的政府采購政策。三是建議制定評審專家績效評價制度，通過對評審專家進行績效考核，打造一支職業(yè)素養(yǎng)高、分類準(zhǔn)確、進出有序的評審專家隊伍。

　　問題3：評審專家權(quán)責(zé)不對等、個別專家素質(zhì)不高是業(yè)界詬病的問題之一。為了完善市場規(guī)則，您對同行有哪些倡議？

　　一是堅持學(xué)習(xí)，熟悉政府采購相關(guān)政策規(guī)定，能及時跟蹤學(xué)習(xí)新出臺的政府采購制度規(guī)定。二是精通專業(yè)，掌握自身專業(yè)領(lǐng)域的市場行情，在評審中能體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)價值。三是強化職業(yè)操守，客觀、公正、獨立參加政府采購項目評審，對評審過程保密。四是提出合理建議，對參與咨詢、論證、驗收或經(jīng)評審廢標(biāo)的項目，能作出準(zhǔn)確判斷，從專業(yè)角度提出合理化建議。

　　問題4：完善市場規(guī)則需要相關(guān)各方共同努力，您對監(jiān)管部門、采購人、操作機構(gòu)、供應(yīng)商有哪些希望或者是建議？

　　對于監(jiān)管部門:一是建議完善事前采購需求和事后履約驗收方面的監(jiān)管制度。進一步明確采購需求的公開征詢意見、專家論證，履約驗收主體權(quán)責(zé)、第三方機構(gòu)參與驗收等環(huán)節(jié)的具體操作細則，防范采購人在需求提出和履約驗收方面可能存在的風(fēng)險。

　　二是結(jié)合實際，建議適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行的采購方式選用和評標(biāo)方法選用規(guī)定。結(jié)合地方實際，在不高于國家規(guī)定必須公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)前提下，合理確定地方的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》的規(guī)定，靈活選用非招標(biāo)采購方式，以節(jié)約時間，降低采購成本，提高采購效率。同時，結(jié)合項目實際，科學(xué)選用招標(biāo)采購的評審方法，不能一味選用最低評標(biāo)價法，在選用綜合評分法時，進一步細化和規(guī)范分值設(shè)置，把政策功能分值融入其中。

　　三是建議建立政府采購誠信體系，并將信用紀錄情況應(yīng)用于采購實際。例如：在供應(yīng)商資質(zhì)條件中可以要求提供誠信紀錄證明，在采用綜合評分法評審的分值設(shè)置中可以設(shè)立信用分，還可以通過開展采購人滿意度調(diào)查，或在電子采購平臺中設(shè)立采購人、供應(yīng)商互評機制，進一步完善政府采購市場規(guī)則。

　　對于采購人：一是建議按照政府采購政策規(guī)定，做好前期市場調(diào)研，必要時引入專家論證，科學(xué)、準(zhǔn)確地提出采購需求。二是建議選派熟悉項目情況和政府采購規(guī)定的人員擔(dān)任采購人代表，參加項目評審。三是建議發(fā)揮采購人的驗收主體作用，嚴格把好履約驗收關(guān)。

　　對于操作機構(gòu)：一是建議結(jié)合項目實際，選派具有該類項目的操作經(jīng)驗的人員擔(dān)任項目負責(zé)人。二是建議做好與采購人的協(xié)調(diào)配合，對采購人提出的采購需求進行專業(yè)指導(dǎo)和審核（含公開征詢意見和引入專家論證），編制出高質(zhì)量的采購文件。三是建議精心組織開評標(biāo)工作，提前做好各項準(zhǔn)備，在評審過程中為項目各方做好服務(wù)。

　　對于供應(yīng)商：一是建議多學(xué)習(xí)政府采購制度規(guī)定，熟悉采購全流程中供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)做好哪些工作。二是建議認真做好投標(biāo)（響應(yīng)）。配備專人，必要時組成團隊，認真研讀采購文件，做好各項投標(biāo)準(zhǔn)備。包括報名、采購文件領(lǐng)取和下載、保證金提交、樣品提交等，編制出完整、準(zhǔn)確的投標(biāo)（響應(yīng)）文件并復(fù)核，做好談判應(yīng)答。三是建議提供好產(chǎn)品、好服務(wù)。供應(yīng)商要想中標(biāo)，必須嚴把產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量，提高產(chǎn)品（服務(wù)）競爭力，同時積極參與政府采購，做好政府營銷，提升企業(yè)信譽。