近日，山東省淄博市人民政府發(fā)布《全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》（以下簡稱《意見》）。據(jù)悉，《意見》中以深化養(yǎng)老服務放管服改革、優(yōu)化服務環(huán)境、完善養(yǎng)老服務體系、加大政策保障力度、加強服務監(jiān)管等五方面措施做出了明確要求。

　　《意見》要求，設立營利性養(yǎng)老機構，按照“先照后證”的簡化程序執(zhí)行，達到法人登記條件的，可先申請登記注冊機構，再申請養(yǎng)老機構設立許可。外地、境外投資舉辦的養(yǎng)老服務機構享受同等優(yōu)惠政策。對因年代久遠或其他客觀原因無法辦理建設、施工、規(guī)劃許可、土地證明、消防許可、環(huán)保、不動產(chǎn)登記等前置證明的，由區(qū)縣政府協(xié)調(diào)有關部門核查后出具相關證明文件。鼓勵社會力量通過股份制、股份合作制、PPP等模式整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務。

　　《意見》要求，整合審批流程，精簡行政審批環(huán)節(jié)，建立“一門受理、協(xié)同辦理”的養(yǎng)老機構并聯(lián)審批平臺，加快建立以市場形成價格為主的養(yǎng)老服務收費管理機制，建立覆蓋養(yǎng)老服務行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務對象的行業(yè)信用體系。分級編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，加快配建新舊小區(qū)為老服務設施，進一步擴大面向居家社區(qū)、農(nóng)村、失能半失能老年人的服務資源。其中要求新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施。已建成未配建養(yǎng)老服務設施的小區(qū)要按照每百戶不少于15平方米的標準，通過置換、租賃、購置等方式配建為老服務設施。開發(fā)和運用智能軟件建設社區(qū)養(yǎng)老服務信息平臺。鼓勵和引導一、二級醫(yī)療機構利用閑置床位改建養(yǎng)老機構，引導社會力量興辦集中收住失能、失智老年患者的專門養(yǎng)老機構。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在日間照料中心、農(nóng)村敬老院、農(nóng)村幸福院設置服務站點或提供簽約服務。

　　此外，加大對失能老年人的服務保障力度，統(tǒng)籌困難失能老年人護理補貼、困難老年人高齡津貼、服務補貼等老年人保障制度，為困難失能老年人購買養(yǎng)老服務。利用城鎮(zhèn)閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務，有關部門按程序依據(jù)規(guī)劃調(diào)整其土地使用性質(zhì)。對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑廠房、學校、社區(qū)用房等進行改造和利用，經(jīng)有關部門批準臨時改變建筑使用功能，從事非營利性養(yǎng)老服務且連續(xù)經(jīng)營1年以上的，5年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構、政府舉辦的養(yǎng)老機構，可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。

　　在加強服務監(jiān)管方面中將健全養(yǎng)老服務質(zhì)量標準體系，推進養(yǎng)老機構分類分級和質(zhì)量評估標準的實施。建立聯(lián)合執(zhí)法機制加強，加強對養(yǎng)老服務的監(jiān)管，確保老年人的人身安全，對養(yǎng)老服務中虐老欺老等行為，要依法嚴厲查處。對養(yǎng)老服務機構（組織）消防、食品等安全情況開展定期檢查，及時整改安全隱患，防止各類安全事故發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改不達標或拒不整改的，由民政等部門按照相關程序依法強制關停，并將做出的處罰信息在有關媒體依法予以公示，同時妥善做好收住老年人的安置工作。