代表委員名片

　　徐加愛 全國(guó)人大代表、金華市委書記

　　張?zhí)烊?全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)

　　瞿佳 全國(guó)人大代表、溫州醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)

　　陳小平 全國(guó)政協(xié)委員、民建省委會(huì)主委

　　計(jì)時(shí)華 全國(guó)政協(xié)委員、民革省委會(huì)副主委

　　百姓提問

　　金華市婺城區(qū)汪山頭村的張金珠老人，白天在村居家養(yǎng)老照料中心喝茶聊天看電視，享受免費(fèi)午餐和晚餐，晚上回家與家人團(tuán)聚。居家養(yǎng)老中心的老人們問，全國(guó)兩會(huì)上，還有什么更好的養(yǎng)老服務(wù)信息，讓更多老人安享晚年？

　　養(yǎng)老，與千家萬戶息息相關(guān)，牽動(dòng)億萬人的心。今年的政府工作報(bào)告，先后十多次提到養(yǎng)老。那么，該如何創(chuàng)新和改進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)？浙江省代表、委員有很多話要說。

　　社區(qū)要給力——

　　在家門口安度晚年

　　汪山頭村老人的幸福晚年，正是徐加愛代表希望看到的。

　　2013年以來，金華將推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，作為保障和改善民生的重要舉措，列入市政府十大為民辦實(shí)事工程，在全市城鄉(xiāng)大力推廣“統(tǒng)分結(jié)合”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。截至目前，全市建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1990家，覆蓋率達(dá)86%，2015年將在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　“抓好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，就抓住了居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的牛鼻子。但部分地方對(duì)養(yǎng)老服務(wù)照料中心作用還認(rèn)識(shí)不足。”徐加愛代表指出，一是認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)照料中心只是一個(gè)用餐、活動(dòng)場(chǎng)所，不夠重視；二是運(yùn)行支持不足，導(dǎo)致一些服務(wù)中心建成后運(yùn)行困難；三是社會(huì)參與不足，不能滿足服務(wù)對(duì)象的多層次需求。

　　徐加愛代表建議，逐步建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中心和基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站所的資源整合，豐富發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)融合”、“家院互融”等新模式。此外，還應(yīng)以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為平臺(tái)，培養(yǎng)一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高的管理人才，建設(shè)一支專業(yè)化、相對(duì)穩(wěn)定、高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍，吸引一批富有愛心、具有一定專業(yè)技能的優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)隊(duì)伍和社會(huì)愛心人士，不斷提升居家養(yǎng)老水平。

　　張?zhí)烊未硖岢觯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)應(yīng)分門別類制定和規(guī)范各類個(gè)性化服務(wù)流程，做到多層次、多樣化、多選擇，積極開展定制服務(wù)、上門服務(wù)，讓老人感受到家的溫馨。

　　政府須發(fā)力——

　　科學(xué)規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展

　　今年3月1日起施行的《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，是全國(guó)首部由人代會(huì)通過的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)。

　　該法規(guī)草案于2014年9月至12月經(jīng)省人大常委會(huì)三次審議。審議期間，兩次通過網(wǎng)上公開征求各界意見，廣泛發(fā)動(dòng)省人大代表參與，還首次召開立法協(xié)商會(huì)議收集各方意見建議。

　　“這種重視，正是社會(huì)各界的期盼。”張?zhí)烊未碚f，國(guó)家近年來對(duì)養(yǎng)老服務(wù)越來越重視，老年人社會(huì)保障和服務(wù)體系日益完善。

　　不過，與實(shí)際需求相比，養(yǎng)老服務(wù)還存在不少問題。計(jì)時(shí)華委員指出，我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)正遭遇人口老齡化、高齡化與家庭空巢化、小型化“四化疊加”，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后緩慢、“低、小、散”格局難以改變、養(yǎng)老政策體系過于零散，無法有效滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求。

　　在養(yǎng)老法規(guī)日益完善的情況下，政府發(fā)力，須更有針對(duì)性。“政府和相關(guān)職能部門應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變角色，當(dāng)好‘裁判員’，選好‘運(yùn)動(dòng)員’。”計(jì)時(shí)華委員建議，要科學(xué)規(guī)劃，合理建設(shè)，在城市建設(shè)推進(jìn)過程中，確保新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的落地，引導(dǎo)成熟社區(qū)通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，要加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等設(shè)施的功能銜接，加快“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”一體化建設(shè)，建立規(guī)模適度超前、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　“政府還應(yīng)將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求與信息化技術(shù)手段相結(jié)合，大力發(fā)展智慧養(yǎng)老，通過現(xiàn)代化的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)庫建設(shè)及廣泛的信息采集，有針對(duì)性地開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)化、便捷化、數(shù)字化的養(yǎng)老服務(wù)。”計(jì)時(shí)華委員說。

　　“發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，也是當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、增就業(yè)的潛力所在。”陳小平委員建議，應(yīng)打破體制性壁壘，鼓勵(lì)社會(huì)力量、民間資本參與，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策上升到多部門聯(lián)合決策、統(tǒng)一部署的層面，做好部門協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　社會(huì)需聚力——

　　老吾老以及人之老

　　政府工作報(bào)告提出，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。這一提法，得到浙江省代表、委員的一致認(rèn)可。

　　“養(yǎng)老事業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)力量不可或缺。”張?zhí)烊未碚J(rèn)為，應(yīng)探索創(chuàng)新社會(huì)化、多元化、多渠道、市場(chǎng)化的綜合養(yǎng)老之路，構(gòu)建多資助、多層面、多樣化、全方位的養(yǎng)老服務(wù)體系，以有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。

　　張?zhí)烊未斫ㄗh，放寬相關(guān)政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定統(tǒng)一、具體、規(guī)范的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策操作機(jī)制，落實(shí)土地、房屋、資金、稅費(fèi)、水電費(fèi)等優(yōu)惠舉措，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)，開辟國(guó)家、集體、社會(huì)組織和個(gè)人的投資渠道，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供資金援助。

　　“居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心也要轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮政府購買服務(wù)作用，推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化。”徐加愛代表認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金投入，為居家養(yǎng)老發(fā)展拓展融資渠道，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。同時(shí)，組織好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源的整合、對(duì)接和服務(wù)，努力提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

　　針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在政府投入不足、社會(huì)融資困難、民間資本投資潛力尚未充分釋放等問題，一些代表、委員建議，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與社會(huì)養(yǎng)老，在資金投入、產(chǎn)品提供、服務(wù)提升以及人文關(guān)懷等方面給予補(bǔ)充。

　　“現(xiàn)在的失能、半失能老年人數(shù)量驚人，醫(yī)療照護(hù)費(fèi)用支出很大，普通家庭很難承擔(dān)。”瞿佳代表建議，推出覆蓋全民的“失能老人護(hù)理保險(xiǎn)”制度，由政府與個(gè)人或家庭按比例各承擔(dān)一部分費(fèi)用，當(dāng)繳費(fèi)者年老失能需要護(hù)理服務(wù)時(shí)，從中支付相應(yīng)費(fèi)用。建立老年人長(zhǎng)期照料護(hù)理分級(jí)分類補(bǔ)貼制度，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，還可考慮建立老年人意外保險(xiǎn)制度。在條件允許的情況下，可建立專業(yè)的失能老人醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)，使他們享受到專業(yè)化的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。