首先，建立嚴(yán)密的預(yù)算價(jià)格偏離機(jī)制。采購人要承擔(dān)起制定采購預(yù)算的責(zé)任，把好預(yù)算價(jià)格制訂關(guān)。預(yù)算價(jià)是供應(yīng)商報(bào)價(jià)的依據(jù)，價(jià)格定多少，依據(jù)什么定，制定者承擔(dān)什么責(zé)任，這些都應(yīng)在制度層面予以明確，否則預(yù)算價(jià)就可能出現(xiàn)隨意性。建議規(guī)定預(yù)算測算的方法，如由網(wǎng)絡(luò)查詢、專家測算、采購人或第三方意見綜合確定，確保預(yù)算價(jià)的科學(xué)性。

　　其次，建立異常低價(jià)預(yù)警機(jī)制。雖然目前規(guī)定不設(shè)最低限價(jià)，但為了避免低價(jià)競爭，在采購開始前，采購人或采購機(jī)構(gòu)可以確定預(yù)警價(jià)，評標(biāo)委員會(huì)以預(yù)警價(jià)為依據(jù)，要求報(bào)價(jià)低于此價(jià)的供應(yīng)商現(xiàn)場提供書面說明和相關(guān)證明材料。對在預(yù)警價(jià)以下成交的供應(yīng)商，在合同履約驗(yàn)收中，尤其要對產(chǎn)品質(zhì)量加強(qiáng)驗(yàn)收，要求招標(biāo)人公開對產(chǎn)品的履約驗(yàn)收情況，或是邀請?zhí)岢鲞^異議、質(zhì)疑、投訴的未中標(biāo)人參加驗(yàn)收或者邀請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)公開履約驗(yàn)收資料和檢測資料，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

　　最后，設(shè)置異常價(jià)格成交救濟(jì)機(jī)制。如果出現(xiàn)政府采購價(jià)格明顯高于或低于市場價(jià)，進(jìn)而影響合同履約和市場秩序的，應(yīng)有救濟(jì)機(jī)制和程序。只有將價(jià)格、質(zhì)量、公平競爭三個(gè)因素統(tǒng)一起來，才能更好地實(shí)現(xiàn)政府采購目標(biāo)。

    （作者：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授  北京中財(cái)公采咨詢中心主任）