山東省財政廳出臺的《山東省政府采購合同融資管理辦法》近日正式實施。《辦法》對政府采購合同融資的操作流程、優惠措施等作出明確規定。同時，該省還搭建了專門的全省統一信息化共享平臺，讓借貸雙方均“只跑一次”。

　　根據《辦法》，中標（成交）供應商和金融機構通過平臺雙向自主選擇，依法依規融資，按市場原則辦事，充分發揮市場在資源配置過程中的決定作用。按照“只跑一次”的原則，山東財政廳打造全省統一的政府采購合同融資平臺。賦予省級金融機構在合同融資業務中的主導權，并由其根據業務需要，為所屬分支機構開立平臺業務賬戶，無需到各市縣重復備案，讓金融機構“只跑一次”；申請融資貸款的中小企業，通過平臺系統提報相關資料，金融機構線下審核原件，讓企業“只跑一次”。《辦法》還規定，供應商因參與合同融資需變更政府采購合同中開戶銀行及賬號信息的，由供應商通過平臺提交變更賬戶申請和無違法行為聲明，經采購人和融資金融機構同意后方可變更。變更信息將同時共享至“政府采購管理交易系統”的備案合同中。采購人應當在完善內部控制制度的同時，優化簡化賬戶變更流程，配合做好合同融資工作，促進企業發展。融資貸款發放后，原則上不得變更政府采購合同賬號。確需變更的，由供應商提出申請，并經融資金融機構同意后方可變更。貸款項目結清后，合同賬號變更申請不再經金融機構確認。合同融資活動結束后，金融機構和供應商應通過平臺就雙方履行融資合同情況相互評價，評價結果將納入該省政府采購誠信體系管理。

　　《辦法》還對利率進行了優化，將優惠利率上浮幅度調整為不超過同期貸款基準利率的30%，提高中小企業獲得優惠融資的可能性，降低中小企業融資成本。同時要求，金融機構應當建立合同融資綠色通道，配備專業人員定向服務，簡化貸款審批程序，制定相應業務管理規范，提供快捷、方便、實惠、專業的融資服務。對申報材料齊全完備的申請，金融機構原則上在7個工作日內完成審批，于審批通過后5個工作日內完成放款。金融機構原則上不得要求供應商提供任何形式的其他擔保條件。金融機構和供應商共同約定融資期限，原則上與政府采購合同履約完成期限相匹配。對履約記錄良好、誠信水平高的供應商，相關金融機構應在融資額度、融資審查、利率優惠等方面給予更大支持，促進供應商依法誠信經營。各級財政部門應研究探索合同融資政策與中小企業貸款財政貼息補助等扶持政策的有效銜接，發揮疊加效應。

　　此外，《辦法》還指出，合同融資工作應結合政府采購供應商庫和誠信體系建設共同推進，將供應商和金融機構融資履約情況納入誠信體系。供應商存在不履行政府采購合同約定；提供虛假材料；以偽造政府采購合同等方式違規獲取合同融資；無故拖延或拒絕還款付息等行為的，除應承擔違約責任外，同級財政部門還應將其記入政府采購誠信體系；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。對不按規定開展合同融資業務的金融機構，視情節由同級金融監管部門、財政部門約談，給予限期整改等措施，情形嚴重的，禁止參與省內合同融資業務。對干預供應商選擇融資金融機構或融資方案、無故拖延支付資金的采購人，財政部門將視情節進行約談、通報。各相關部門及其工作人員在履行監督管理職責中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照有關法律法規予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　山東省財政廳政府采購監督管理處負責人介紹，此次辦法出臺是貫徹落實山東省“放管服”要求，激發中小企業活力，致力于為市場主體減負擔，為公平營商創條件，打造寬松便捷、公平有序、開放共享、自由合作、規范高效的發展環境。

　　（宋志濤）