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青島:擼起袖子加油干 力求政采新作為
2018年02月26日 09:09 來源:中國政府采購報(bào) 【打印】 
2018年,青島市政府采購工作繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十九大精神,按照全國政府采購工作會(huì)議提出的要求,從完善制度、推進(jìn)信息化建設(shè)、加強(qiáng)調(diào)查研究、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加大監(jiān)管力度及夯實(shí)基礎(chǔ)等幾方面發(fā)力,積極推動(dòng)青島政府采購工作再上新臺(tái)階,展現(xiàn)政府采購新作為。
第一,完善制度體系,推進(jìn)政府采購改革。一是進(jìn)一步完善集中采購與分散采購相結(jié)合的工作機(jī)制。結(jié)合青島市公共資源交易平臺(tái)整合要求,積極推進(jìn)政府采購改革,督促市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心(市政府采購中心)依法履行職責(zé),確保全市集中采購工作有序開展;鼓勵(lì)在集中采購領(lǐng)域開展電子招投標(biāo)試點(diǎn),推動(dòng)青島市集中采購工作向電子化方向發(fā)展,從而帶動(dòng)全市政府采購工作再上臺(tái)階。二是完善政府采購管理制度。以青島市政府的名義出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》,明確各方職責(zé),規(guī)范操作程序,強(qiáng)化監(jiān)管手段,進(jìn)一步提高對(duì)政府采購工作的認(rèn)識(shí),形成運(yùn)行有序的政府采購工作局面。同時(shí)對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行清理修訂、細(xì)化補(bǔ)充,填補(bǔ)制度空白,出臺(tái)相關(guān)配套措施,細(xì)化操作執(zhí)行,夯實(shí)政府采購制度基礎(chǔ),促進(jìn)政府采購政策落實(shí)到位,推動(dòng)政府采購監(jiān)管由程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。三是采取有效措施,進(jìn)一步加快政府采購預(yù)算執(zhí)行力度。結(jié)合全市政府采購管理實(shí)際,按照財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于加快政府采購預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)文件的要求,在今年出臺(tái)市級(jí)政府采購預(yù)算管理辦法的前提下,進(jìn)一步規(guī)范政府采購預(yù)算的編制執(zhí)行,建立政府采購預(yù)算執(zhí)行通報(bào)制度,不斷加大政府采購預(yù)算資金的執(zhí)行力度。
第二,強(qiáng)化互聯(lián)互通,推進(jìn)信息化建設(shè)。一是加快推進(jìn)政府采購信息平臺(tái)建設(shè)。今年上半年要完成青島政府采購一體化交易管理平臺(tái)二期開發(fā)和上線運(yùn)行工作,同時(shí),積極推動(dòng)各區(qū)(市)政府采購上線運(yùn)行,完善采購方式業(yè)務(wù)流程細(xì)化,全面實(shí)現(xiàn)與財(cái)政部、省財(cái)政廳的縱向互聯(lián)互通,以及與青島市相關(guān)部門及公共資源平臺(tái)的橫向互聯(lián)互通,為全市政府采購信息化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是提高信息化監(jiān)管能力,豐富監(jiān)管手段。加快推進(jìn)政府采購管理交易系統(tǒng)與部門預(yù)算、國庫集中支付、資產(chǎn)管理等信息系統(tǒng)的銜接貫通,綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等手段,實(shí)時(shí)掌握和反饋政府采購執(zhí)行動(dòng)態(tài),提高信息化監(jiān)管能力和綜合監(jiān)管水平。三是做好網(wǎng)上超市各項(xiàng)工作。結(jié)合新出臺(tái)的財(cái)政部87號(hào)令等相關(guān)規(guī)章制度,調(diào)整完善青島市政府采購網(wǎng)上超市運(yùn)行模式,扎實(shí)做好招標(biāo)供應(yīng)商的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
第三,加強(qiáng)調(diào)查研究,優(yōu)化服務(wù)管理。一是繼續(xù)開展調(diào)查研究。針對(duì)政府采購的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,結(jié)合“放管服”的總體要求,暢通問題反饋渠道,開通網(wǎng)上互動(dòng)回應(yīng)窗口,深入到采購單位、代理機(jī)構(gòu)開展調(diào)查研究,到國內(nèi)采購工作開展較好的省市調(diào)研學(xué)習(xí),以問題為導(dǎo)向找短板、補(bǔ)缺漏,促進(jìn)工作提升。二是提高服務(wù)管理水平。建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制,定期匯總統(tǒng)計(jì)各預(yù)算單位政府采購執(zhí)行進(jìn)度情況以及相關(guān)項(xiàng)目采購狀態(tài),與預(yù)算執(zhí)行工作做好銜接,及時(shí)反饋業(yè)務(wù)處,定期通報(bào)預(yù)算單位;實(shí)行合同網(wǎng)上備案,簡(jiǎn)化操作執(zhí)行;完善規(guī)則體系,制定延續(xù)性項(xiàng)目采購政策,進(jìn)一步提高采購效率,引導(dǎo)各預(yù)算單位依法采購和規(guī)范采購。
第四,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高當(dāng)事人業(yè)務(wù)能力。一是對(duì)采購人、代理機(jī)構(gòu)、專家進(jìn)行全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)采用上門培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)等形式,重點(diǎn)做好對(duì)采購人、代理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作。二是加大宣傳力度,營造良好的政府采購輿論氛圍。實(shí)現(xiàn)采購信息服務(wù)“一站式”聚合,綜合運(yùn)用新媒體信息服務(wù)渠道,加大政府采購正向宣傳力度,提升政府采購公信力。
第五,加大監(jiān)管力度,維護(hù)政府采購秩序。一是建立日常監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)事中監(jiān)督,依法定期到開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范政府采購活動(dòng)秩序;將對(duì)預(yù)算單位執(zhí)行政策情況納入監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,增強(qiáng)單位執(zhí)行采購政策的自覺性和主動(dòng)性;加大檢查與考核力度,注意利用內(nèi)控機(jī)制、信息系統(tǒng)控制、大數(shù)據(jù)分析等手段,推動(dòng)各項(xiàng)采購政策落到實(shí)處。二是完善投訴處理與行政處罰流程。按照依法行政的總體要求和財(cái)政法制化建設(shè)目標(biāo),完善投訴處理、行政處罰流程和機(jī)制,實(shí)行法律事務(wù)咨詢制度,探索處理結(jié)果問責(zé)制度,進(jìn)一步規(guī)范行政行為,切實(shí)做到依法行政、嚴(yán)格公正執(zhí)法。三是加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的專項(xiàng)檢查;建立完善“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制,科學(xué)確定抽查對(duì)象,合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次,保證抽查覆蓋面及均衡性。推動(dòng)通過向律師事務(wù)所等社會(huì)組織購買服務(wù)的形式,解決現(xiàn)有監(jiān)管力量不足的問題,逐步培養(yǎng)社會(huì)化的專業(yè)檢查力量。
(朱士龍)
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