工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、國資委近日聯(lián)合印發(fā)《促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃》。其中明確，政府采購要通過預(yù)留份額、鼓勵聯(lián)合體投標(biāo)、推進政府采購信用擔(dān)保試點等措施營造融通發(fā)展良好外部環(huán)境，保障各項重點任務(wù)的落實。

《行動計劃》提出，用三年時間，總結(jié)推廣一批融通發(fā)展模式，引領(lǐng)制造業(yè)融通發(fā)展邁上新臺階；支持不少于50個實體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體；圍繞要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領(lǐng)域培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目；構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系；培育600家專精特新“小巨人”和一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。到2021年，形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。

《行動計劃》明確了促進大中小企業(yè)融通發(fā)展的五項主要行動，一是挖掘和推廣融通發(fā)展模式，包括深化基于供應(yīng)鏈協(xié)同的融通模式，推動基于創(chuàng)新能力共享的融通模式，推廣基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的融通模式，打造基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的融通模式。二是發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，包括推動生產(chǎn)要素共享，促進創(chuàng)新資源開放，提供資金人才支持。三是提升中小企業(yè)專業(yè)化能力，包括培育專精特新“小巨人”企業(yè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”計劃。四是建設(shè)融通發(fā)展平臺載體，包括建設(shè)大中小企業(yè)融通型特色載體，提升平臺融通發(fā)展支撐能力。五是優(yōu)化融通發(fā)展環(huán)境，包括夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系，深化對外合作。

為保障各項重點任務(wù)的落實，《行動計劃》還提出了強化組織保障，營造公平市場環(huán)境，加大財政支持，加大融資支持，加強宣傳推廣等五方面保障措施。其中強調(diào)，要進一步深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，落實中小企業(yè)與大型企業(yè)平等市場主體地位。清理制約人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動的制度障礙。規(guī)范市場主體交易行為，推動開展大企業(yè)拖欠中小企業(yè)資金調(diào)查工作，并清理以政府、大企業(yè)為源頭的資金拖欠。落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展，政府機構(gòu)應(yīng)預(yù)留本部門年度采購預(yù)算總額30%以上面向中小企業(yè)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%（中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外）。鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，聯(lián)合體中約定小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。推進政府采購信用擔(dān)保試點，鼓勵為小型微型企業(yè)參與政府采購提供履約擔(dān)保和融資擔(dān)保等服務(wù)，營造融通發(fā)展良好外部環(huán)境。