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      北京:政府采購四成以上份額預(yù)留給中小企業(yè)

      2020年10月15日 10:03 來源:北京商報(bào)打印

           10月9日,北京市政府首都之窗網(wǎng)站發(fā)布了最新版的《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》),《條例》將于今年12月1日起開始實(shí)施。 
        《條例》提出,本市設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,重點(diǎn)支持處于初創(chuàng)期、成長期的中小企業(yè),重點(diǎn)支持擁有自主核心技術(shù)、前沿技術(shù)的創(chuàng)新型中小企業(yè)以及利用新技術(shù)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)。其中,投資于初創(chuàng)期中小企業(yè)的資金占比不低于50%。
        融資難、融資貴是困擾中小企業(yè)發(fā)展的難題,《條例》中有12條內(nèi)容涉及對(duì)中小企業(yè)的資金保障。包括支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保融資。支持金融機(jī)構(gòu)為上下游中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資。支持首貸服務(wù)中心、續(xù)貸受理中心和確權(quán)融資中心建設(shè)運(yùn)行。政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小型微型企業(yè)的業(yè)務(wù)占比不低于80%。
        《條例》調(diào)高了政府采購中小企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的比例,規(guī)定向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上,其中預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于70%,分別高于國家相關(guān)規(guī)定中30%和60%的指標(biāo)。    《條例》還鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)和區(qū)域性股權(quán)市場進(jìn)行直接股權(quán)融資,并在區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)立專精特新板,提供掛牌展示、托管交易、投融資服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。為保證科技型中小企業(yè)創(chuàng)始股東、技術(shù)骨干等不因企業(yè)融資規(guī)模的不斷擴(kuò)大而喪失對(duì)公司的控制權(quán)和話語權(quán),條例規(guī)定了“同股不同權(quán)”制度,允許持股比例較小的股東享有更高比例的表決權(quán)、控制權(quán),以保證科技創(chuàng)新企業(yè)保持技術(shù)優(yōu)勢和發(fā)展定力。
        為強(qiáng)化涉企政策的解讀和宣傳,解決政策落地“最后一公里”問題,《條例》明確,本市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)匯集政府和社會(huì)各方服務(wù)資源。針對(duì)政策缺乏兌現(xiàn)渠道、企業(yè)不知道怎么辦等問題,結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定,條例要求中小企業(yè)政務(wù)服務(wù)政策應(yīng)符合政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化辦理的要求,政策應(yīng)明確辦理?xiàng)l件、地點(diǎn)和需提交的材料等,不得附加“其他、有關(guān)”等模糊性兜底要求。
        人才保障方面,《條例》提出,中小企業(yè)中的高級(jí)管理人才和核心技術(shù)骨干符合條件的,可以向人才主管部門申請(qǐng)辦理北京工作居住證或人才引進(jìn)。支持引進(jìn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、體育等各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才,確保中小企業(yè)引進(jìn)人才占比合理。   10月12日下午,市委全面深化改革委員會(huì)召開第十三次會(huì)議。市委書記蔡奇主持會(huì)議。市委副書記、市長陳吉寧,市人大常委會(huì)主任李偉,市政協(xié)主席吉林出席。
        其中,會(huì)議審議的《北京市深化政府采購制度改革工作方案》指出,要優(yōu)化營商環(huán)境,推動(dòng)我市建立現(xiàn)代政府采購制度。全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。開展政府采購意向公開試點(diǎn)、政府采購支持創(chuàng)新試點(diǎn)和集中采購機(jī)構(gòu)競爭試點(diǎn)。加強(qiáng)采購人內(nèi)控建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)督管理。
        會(huì)議還審議了其他事項(xiàng),書面審議了居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)使用管理辦法(試行)、關(guān)于進(jìn)一步提高協(xié)商議政質(zhì)量的意見(試行)、北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)改革方案、推動(dòng)市屬國有企業(yè)加快科技創(chuàng)新大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的若干措施、關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見等5個(gè)專項(xiàng)督察報(bào)告。
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