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安徽發(fā)布政采工作指南

2023年11月14日 09:39 來源：中國政府采購報【打印】

日前，安徽省財政廳發(fā)布《安徽省政府采購工作指南（2024年版）》（以下簡稱《指南》），從全流程、多角度梳理總結(jié)政府采購工作業(yè)務(wù)，規(guī)范政府采購行為，提升政府采購專業(yè)化水平。

《指南》對政府采購預(yù)算編制、需求確定、意向公開、計劃申報、委托代理、公告發(fā)布、組織評審、履約驗收、檔案管理等16個環(huán)節(jié)提出明確要求，從源頭上落實政府采購政策，健全采購需求管理，明確計劃申報要求，規(guī)范資金支付程序，強化政府采購監(jiān)督管理。

針對采購人在日常工作中比較常見的業(yè)務(wù)問題，《指南》加強了對預(yù)算編制、需求確定、意向公開、計劃申報等環(huán)節(jié)的全過程管理工作要求，在規(guī)范采購程序、貫徹法規(guī)政策的同時，幫助采購人提升專業(yè)能力、提高政府采購質(zhì)效。

在編制采購預(yù)算環(huán)節(jié)，《指南》明確了應(yīng)當編制采購預(yù)算的情形以及無需編制采購預(yù)算的情形，并強調(diào)，采購人應(yīng)在對上年度政府采購執(zhí)行情況進行分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本年度單位采購需求，科學(xué)合理編制采購預(yù)算。需跨年度支付的、以批準的項目投資總額實施政府采購的項目，按當年度預(yù)計執(zhí)行數(shù)編制年度政府采購預(yù)算。另外，采購人在申報采購計劃時應(yīng)據(jù)實填報預(yù)留中小企業(yè)等采購份額，確實不適用專門面向中小企業(yè)采購有關(guān)規(guī)定的，需要在申報采購計劃時說明理由。

在確定采購需求方面，《指南》明確了需求確定的依據(jù)、需求調(diào)查的要求以及應(yīng)當開展需求調(diào)查的項目范圍。其中強調(diào)，采購人應(yīng)當將采購需求管理作為政府采購內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，建立健全采購需求管理制度，強化對采購需求的風險管理，預(yù)判采購需求形成和實現(xiàn)過程中的各種風險事項，劃分風險等級，有針對性地提出應(yīng)對措施和替代方案，從源頭上防范和化解廉政風險、法律風險。

在計劃申報方面，《指南》要求采購人根據(jù)政府采購項目需求特點、預(yù)算資金和市場供求等情況，依法確定政府采購的組織形式和采購方式，并在“徽采云”平臺申請政府采購計劃。難以確定采購項目屬性的，由采購人按照有利于采購項目實施的原則確定項目屬性。集中采購目錄外且未達到采購限額標準的項目無需申報政府采購計劃。確需在預(yù)算批復(fù)前開展采購活動的，采購人可以實施預(yù)采購，以部門預(yù)算“二上”內(nèi)容為依據(jù)公開采購意向，申報預(yù)采購計劃。

在資金支付環(huán)節(jié)，《指南》還明確，對于符合支付條件的項目，應(yīng)在收到發(fā)票后7個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以進行審計等情況（工程類項目除外）作為支付供應(yīng)商款項的條件。采購人不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整、履行內(nèi)部付款流程等為由延遲付款。延遲支付中小企業(yè)款項的，供應(yīng)商可要求采購人按照合同約定支付逾期利息，合同沒有約定的，按照同期人民銀行LPR支付逾期利息。

《指南》還在確定采購方式、組織采購評審、確認采購結(jié)果等部分，明確了框架協(xié)議采購的適用情形、公開征集的要求以及框架協(xié)議采購確定成交供應(yīng)商的方式等。在采購合同簽訂部分，提出了合同融資的有關(guān)要求，即參與安徽省政府采購活動且有融資需求的政府采購中標（成交）供應(yīng)商，可在“徽采云”平臺金融服務(wù)模塊選擇意向產(chǎn)品進行申請。采購人及代理機構(gòu)應(yīng)當支持配合中標供應(yīng)商的合同融資活動。

安徽省財政廳政府采購處相關(guān)負責人表示，為充分發(fā)揮《指南》的時效性和針對性，安徽省財政廳將根據(jù)政府采購領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)及政策文件的出臺及修訂情況，結(jié)合實際工作需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，適時對《指南》進行修改和完善，主動適應(yīng)政府采購工作新形勢、新任務(wù)、新要求。（馬金眈報道）

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