10日，市財政局參加了“推動公平競爭制度不斷完善，大力培育和弘揚公平競爭文化”新聞發(fā)布會，市財政局副局長王華偉介紹本市政府采購領(lǐng)域工作進(jìn)展和改革成效，并回答記者提問。

　　近年來，北京市政府采購緊緊圍繞經(jīng)營主體關(guān)切的痛點難點問題，從優(yōu)化升級信息系統(tǒng)功能、持續(xù)規(guī)范市場競爭環(huán)境、發(fā)揮政府采購政策優(yōu)勢等方面著手，秉承“對標(biāo)國際一流，國內(nèi)先進(jìn)”的原則，全力打造“信息更透明、參與更便利、市場更開放”的政府采購營商環(huán)境。下面，我就本市近年來政府采購助推營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展成效，給大家做個介紹。

　　一、持續(xù)提升政府采購電子化水平

　　近年來，我市按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一部署”的總體思路，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)了全市統(tǒng)一的政府采購平臺體系，形成了“一個信息發(fā)布平臺、一個監(jiān)管服務(wù)平臺、兩個交易平臺”這樣的“1+1+2”“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”管理框架，實現(xiàn)了從采購預(yù)算、信息公開到采購執(zhí)行、合同支付等各環(huán)節(jié)的政府采購全鏈條電子化閉環(huán)管理。同時，完善配套了規(guī)則體系，全市政府采購項目施行“一套標(biāo)準(zhǔn)，一網(wǎng)辦理”，全部政府采購項目信息“一網(wǎng)通查，免費獲取”。

　　此外，落實中央加快推進(jìn)電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)有關(guān)部署，積極探索電子營業(yè)執(zhí)照在政府采購領(lǐng)域的應(yīng)用，提升采購活動便利度，實現(xiàn)了企業(yè)身份認(rèn)證、掃碼登錄、電子簽章、加密解密等功能“一照通投”。2023年以來，本市累計6106家企業(yè)利用電子營業(yè)執(zhí)照，開展政府采購業(yè)務(wù)27102次，大大減免了企業(yè)參與政府采購辦理CA費用，避免企業(yè)多平臺、跨地域投標(biāo)重復(fù)注冊，提升參與招標(biāo)采購便利度。

　　二、不斷完善政府采購公平競爭機制

　　一是推廣使用政府采購示范文本。對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合財政部新政策法規(guī)要求和政府采購領(lǐng)域各方主體反饋意見，完善并發(fā)布了《政府采購示范文本（2023年版）》，增加了女性勞動和社會保障權(quán)益等最新內(nèi)容。并將示范文本嵌入到全市政府采購電子招標(biāo)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升了我市政府采購文件的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。同時，借助技術(shù)手段開展智慧監(jiān)管。結(jié)合推廣示范文本，對采購文件中易發(fā)的隱性門檻和壁壘問題進(jìn)行排查，系統(tǒng)梳理了常見敏感詞90余條，在文件編制、公告發(fā)布等環(huán)節(jié)進(jìn)行“智能預(yù)警提示”，完善政府采購公平競爭環(huán)境。2023年以來，累計向采購人、代理機構(gòu)等交易主體發(fā)出提示信息2817次。

　　二是試點單一來源采購公示。按照國務(wù)院《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放若干措施的通知》（國發(fā)〔2023〕9號）有關(guān)要求，我市政府采購項目在結(jié)果公告中，同步公開了采用單一來源采購方式的理由，同時對于公開招標(biāo)數(shù)額以下采用單一來源采購方式的項目，也進(jìn)行公開。進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫?，強化社會監(jiān)督，促進(jìn)政府采購市場的公平競爭。

　　三、大力發(fā)揮政府采購政策功能

　　為進(jìn)一步提高中小企業(yè)融資便利度，我們聯(lián)合人民銀行營業(yè)管理部，推出了全流程線上“政采貸”服務(wù)，進(jìn)一步暢通了政府采購合同線上融資渠道，重塑了政府采購合同融資流程機制。“政采貸”服務(wù)充分利用信息化和大數(shù)據(jù)手段，以全市預(yù)算管理一體化為契機，打通預(yù)算、采購、支付等財政環(huán)節(jié)，實現(xiàn)銀行還款賬號鎖定和支付狀態(tài)反饋機制，在提高中小企業(yè)融資便利的同時，大大降低了金融機構(gòu)融資風(fēng)險。參與政府采購的企業(yè)可以憑借政府采購合同在線向金融機構(gòu)申請融資，無需抵押或擔(dān)保，即可享受程序便捷、利率優(yōu)惠的貸款服務(wù)，有效緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題。截至目前，已累計為企業(yè)線上放款152筆，融資1.27億元。

　　在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大對中小企業(yè)的政策支持力度。在提高預(yù)留份額方面，在落實財政部支持中小企業(yè)政策基礎(chǔ)上，將我市政府采購對中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%，其中小微企業(yè)預(yù)留份額為70%。在提高采購合同首付款比例方面，要求原則上首付款不低于合同金額的30%，對中小企業(yè)首付款不低于50%。在加快合同資金支付進(jìn)度方面，明確要求對于滿足合同約定支付條件的合同，應(yīng)及時支付資金，不得以機構(gòu)變更、人員崗位更替、內(nèi)部決策程序等為由延遲付款。開通供應(yīng)商在線提交付款申請、提交發(fā)票功能，方便供應(yīng)商及時查詢資金支付狀態(tài)。建立資金支付智能提醒和逾期預(yù)警機制，督促采購人根據(jù)合同具體約定和履約情況及時判定處理，提高資金支付效率。2023年前3季度，我市約八成（79.5%）的政府采購合同金額授予給了中小微企業(yè)。

　　下一步，我市將持續(xù)對標(biāo)國際規(guī)則和先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)各項改革措施，補足政策短板。跟蹤政策執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決政策執(zhí)行過程中的問題和痛點，不斷提高企業(yè)獲得感和滿意度。加大政策宣傳培訓(xùn)力度，提高改革措施的知曉范圍及覆蓋面，進(jìn)一步營造“親”“清”的營商環(huán)境氛圍。