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內(nèi)蒙古“四不”舉措解決“連環(huán)欠”
2026年06月12日 09:36 來源：中國政府采購報(bào) 【打印】 
近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），明確全區(qū)各級預(yù)算單位必須嚴(yán)格落實(shí)“無預(yù)算不支出、無預(yù)算不采購、無備案不支付、無合同不支付”原則，從源頭上規(guī)范政府采購行為，解決拖欠企業(yè)賬款問題。
“過去，部分單位先斬后奏、隨意采購，甚至擠占挪用采購資金，導(dǎo)致企業(yè)中標(biāo)后長期拿不到錢。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前全國政府采購規(guī)模占財(cái)政總支出比例約10%，是市場經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，其規(guī)范程度直接反映了營商環(huán)境與財(cái)政管理水平。《通知》的核心就是從源頭上破解拖欠企業(yè)賬款頑疾，強(qiáng)化部門主體責(zé)任，打通政府采購資金支付的“最后一公里”。
《通知》要求，各預(yù)算單位必須依法依規(guī)編制政府采購預(yù)算，凡使用財(cái)政性資金采購集采目錄內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)和工程，一律先有預(yù)算、后采購。記者注意到，《通知》在技術(shù)層面強(qiáng)化了剛性約束。所有適用政府采購法的項(xiàng)目，必須全程在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購云平臺（以下簡稱云平臺）完成從需求備案到資金支付的全流程。適用招標(biāo)投標(biāo)法的工程項(xiàng)目，也須先在云平臺備案采購計(jì)劃，否則不得啟動招標(biāo)程序。
針對長期存在的采購資金被挪用、企業(yè)中標(biāo)后拿不到錢等問題，《通知》建立了剛性支付審核機(jī)制，列出7種“不得支付”的情形：一是未依法履行采購程序；二是未完成政府采購計(jì)劃備案、合同備案；三是依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，未通過云平臺推送支付確認(rèn)單；四是支出經(jīng)濟(jì)分類309、310科目中應(yīng)編未編政府采購預(yù)算；五是支付對象、單位賬號與云平臺登記的供應(yīng)商信息不一致；六是向非中標(biāo)（成交）單位支付資金；七是超合同約定的支付條件、支付比例。
“這就等于在財(cái)政支付環(huán)節(jié)裝上了一道‘智能鎖’。系統(tǒng)會自動比對，若信息不符或程序缺失，則錢根本出不去。為確保政策落地，我們還給出了1個(gè)月的緩沖整改期。”上述負(fù)責(zé)人表示，自《通知》印發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)，各預(yù)算單位須全面梳理2026年政府采購預(yù)算編制情況，逐項(xiàng)自查自糾。在此期間補(bǔ)報(bào)政府采購預(yù)算，不計(jì)入2026年預(yù)算調(diào)劑次數(shù)及規(guī)模；逾期未補(bǔ)報(bào)或后續(xù)補(bǔ)報(bào)的，計(jì)入當(dāng)年調(diào)劑次數(shù)及規(guī)模，并按規(guī)定將調(diào)劑情況與下一年度預(yù)算安排掛鉤。政府采購預(yù)算年度調(diào)整原則上不得超過2次，從嚴(yán)管控預(yù)算調(diào)劑，維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各預(yù)算單位要嚴(yán)格履行采購人主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行支持中小企業(yè)發(fā)展、綠色采購（節(jié)能、環(huán)保）、支持科技創(chuàng)新等法定要求，切實(shí)發(fā)揮政府采購政策功能。同時(shí)，要高度重視政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作，確保數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，為政策制定與科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。
據(jù)悉，內(nèi)蒙古將適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項(xiàng)目、使用政府專項(xiàng)債和超長期特別國債資金的政府招標(biāo)采購項(xiàng)目、大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新涉及的政府采購項(xiàng)目、涉密政府采購項(xiàng)目（脫密處理后）全部納入統(tǒng)計(jì)范圍，嚴(yán)禁漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)。（記者張舒慧報(bào)道 ）
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