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江蘇重拳整治政采異常低價

2025年07月18日 08:56 來源：中國政府采購報【打印】

江蘇省財政廳近日印發(fā)《關(guān)于推動解決政府采購異常低價問題相關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求強(qiáng)化政府采購異常低價審查，壓實(shí)評審專家責(zé)任，促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭。

《通知》提出，采購人應(yīng)在采購文件中明確評審委員會啟動異常低價投標(biāo)（響應(yīng)）審查的情形和具體要求，包括：評審過程中出現(xiàn)投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于采購項目預(yù)算50%的；投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于采購項目最高限價45%的；評審委員會認(rèn)定的供應(yīng)商報價過低、有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或不能誠信履約的其他情形之一的，評審委員會應(yīng)啟動異常低價投標(biāo)（響應(yīng)）審查程序，要求相關(guān)供應(yīng)商在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)，提供項目具體成本測算等與報價合理性相關(guān)的書面說明及證明材料，對投標(biāo)（響應(yīng)）價格作出解釋，由評審委員會結(jié)合同類產(chǎn)品在主要電商平臺的價格、該行業(yè)當(dāng)?shù)匦劫Y水平等情況，依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)對供應(yīng)商報價合理性進(jìn)行判斷。投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商不提供書面說明、證明材料，或提供的書面說明、證明材料不能證明其報價合理性的，評審委員會應(yīng)將其作為無效投標(biāo)（響應(yīng)）處理。審查相關(guān)情況應(yīng)在評審報告中進(jìn)行記錄。

《通知》要求，采購人應(yīng)綜合考慮項目歷史成交信息與市場調(diào)查情況，形成科學(xué)、完整、清晰的采購需求，合理設(shè)定最高限價，為供應(yīng)商競爭報價提供基礎(chǔ)。按照有利于項目實(shí)施的原則，綜合考慮技術(shù)、成本效益、促進(jìn)競爭等因素，按專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域，確定項目屬性，對采購項目合理分類分包。嚴(yán)格根據(jù)法定適用情形和采購需求特點(diǎn)，規(guī)范、準(zhǔn)確、合理選擇采購方式、評審方法和定價方式。采用綜合評分法的，評審因素應(yīng)按照采購需求和與實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定，依法依規(guī)合理確定價格因素在評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值和權(quán)重，引導(dǎo)供應(yīng)商聚焦產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量競爭。采購項目涉及后續(xù)采購的，采購人在確定評審因素時應(yīng)考慮要求供應(yīng)商報出后續(xù)供應(yīng)的價格，以及后續(xù)采購的可替代性、相關(guān)產(chǎn)品和估價。

《通知》明確，各級財政部門應(yīng)加強(qiáng)對評審專家的指導(dǎo)和監(jiān)管，進(jìn)一步壓實(shí)評審專家的責(zé)任。出現(xiàn)采購文件規(guī)定的異常低價情形，評審委員會未啟動異常低價審查或未對異常低價情形作出認(rèn)定意見的，采購人應(yīng)及時報告同級財政部門，由財政部門按規(guī)定追究評審專家的法律責(zé)任。采購人應(yīng)嚴(yán)格把好政府采購履約關(guān)。對報價異常低且經(jīng)評審委員會啟動相關(guān)審查機(jī)制后仍中標(biāo)或成交的供應(yīng)商，采購人要重點(diǎn)關(guān)注其履約能力、履約承諾、實(shí)際履約情況等。如供應(yīng)商在中標(biāo)或成交后無正當(dāng)理由拒不簽訂政府采購合同，采購人應(yīng)將相關(guān)情況書面報送同級財政部門，由財政部門依法追究其法律責(zé)任；如供應(yīng)商在簽訂政府采購合同后不嚴(yán)格履行合同，采購人應(yīng)按照政府采購合同約定追究供應(yīng)商違約責(zé)任，并將不良履約行為書面報送同級財政部門。

（蘇財）

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