粵財采購〔2013〕15號

廣州市財政局、東莞市財政局：

　　根據(jù)財政部《關(guān)于開展政府采購信用擔(dān)保試點工作的通知》（財庫〔2011〕24號）和省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省政府采購信用擔(dān)保試點實施方案〉的通知》（粵財采購〔2011〕15號）精神和有關(guān)要求，各試點地區(qū)財政部門積極開展政府采購信用擔(dān)保試點工作，取得了一定成效。但也存在推進力度不強，業(yè)務(wù)范圍單一、規(guī)模偏小的問題。為進一步推進我省的政府采購信用擔(dān)保試點工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，充分認識政府采購信用擔(dān)保試點工作的重要意義。政府采購信用擔(dān)保試點工作是政府采購政策功能的重要延伸。在政府采購活動中引入信用擔(dān)保機制，有利于降低中小企業(yè)參與政府采購的成本和風(fēng)險，為中小企業(yè)提供有政策保障、便利的融資渠道，有效緩解資金短缺壓力，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時，通過專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)、銀行對參與政府采購活動的供應(yīng)商的資信及誠信狀況進行評估，加強對供應(yīng)商投標、履約行為的第三方監(jiān)管，也有利于在政府采購活動中形成一種市場化的利益、責(zé)任約束機制，有效防范和控制履約風(fēng)險。各試點地區(qū)要充分認識試點工作的重要意義，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真分析當(dāng)前試點工作中存在的問題，拿出切實有效的措施，確保下一階段試點工作抓出成效。

　　二、明確目標，統(tǒng)籌推進，加大政府采購信用擔(dān)保試點工作的實施力度。各試點地區(qū)要針對投標擔(dān)保、履約擔(dān)保和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)分別制定切實有效的推進方案，力爭實現(xiàn)業(yè)務(wù)范圍的全面突破。要把握重點，圍繞融資擔(dān)保業(yè)務(wù)做好文章，力爭實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模的全面突破。各試點地區(qū)要認真總結(jié)經(jīng)驗，積極在所轄區(qū)域內(nèi)全面推廣政府采購信用擔(dān)保試點工作。試點地區(qū)財政部門要不斷完善政府采購信用擔(dān)保試點工作實施方案，因地制宜地制定具體的操作流程和擔(dān)保費用標準，統(tǒng)籌安排宣傳推動和監(jiān)督檢查，全面、有序地推進政府采購信用擔(dān)保試點工作。

　　三、加強溝通，完善服務(wù)，建立健全政府采購信用擔(dān)保協(xié)作機制。各試點地區(qū)財政部門要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立完善的信息溝通和信息共享機制，促進專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)、銀行與中標供應(yīng)商的信息對接，積極為專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)、銀行提供政府采購項目相關(guān)信息的查詢、核對服務(wù)。要為信用等級較高的中小企業(yè)提供政策保障，方便專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)、銀行為其提供便捷、高效的融資渠道，并在擔(dān)保費率、授信額度上給予優(yōu)惠和支持。各試點地區(qū)可結(jié)合本地區(qū)的實際情況，擇優(yōu)選擇有意向參與政府采購信用擔(dān)保的金融機構(gòu)作為融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的合作機構(gòu)，積極配合財政部門和專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)共同推進政府采購信用擔(dān)保工作。

　　四、加強宣傳，擴大影響，營造政府采購信用擔(dān)保試點工作良好輿論氛圍。各試點地區(qū)要充分利用報刊、電臺、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，通過政策推介會、印發(fā)宣傳手冊等方式，積極宣傳政府采購信用擔(dān)保政策，營造良好的輿論氛圍。要利用好各地區(qū)現(xiàn)有的中小企業(yè)組織平臺，主動加強與中小企業(yè)的溝通，宣傳政策，了解需求，鼓勵中小企業(yè)積極參與政府采購信用擔(dān)保試點工作。要督促各采購代理機構(gòu)將宣傳推介政府采購信用擔(dān)保納入政府采購業(yè)務(wù)流程，在采購信息發(fā)布、標書制定、中標成交通知書發(fā)放和合同簽訂等環(huán)節(jié)，積極推廣政府采購信用擔(dān)保政策。要利用好專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)和銀行的網(wǎng)點優(yōu)勢和客戶資源，廣泛向企業(yè)尤其是中小企業(yè)介紹政府采購信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，加強信用擔(dān)保產(chǎn)品宣傳。

　　五、加強管理，落實責(zé)任，認真做好政府采購信用擔(dān)保試點工作的引導(dǎo)和監(jiān)管。各試點地區(qū)財政部門要切實履行職責(zé)，狠抓政府采購信用擔(dān)保試點工作的監(jiān)督管理，確保參與各方依法、依規(guī)開展政府采購信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。要加快本地區(qū)政府采購誠信體系建設(shè)，完善中小企業(yè)參與政府采購信用檔案，加強對政府采購信用擔(dān)保項目的跟蹤管理，防范和降低信用擔(dān)保風(fēng)險。要創(chuàng)造公平的試點工作環(huán)境，不得以不正當(dāng)理由設(shè)置障礙，阻擾企業(yè)尤其是中小企業(yè)參與政府采購信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　各試點地區(qū)要按照本《通知》的要求，扎實推進下一階段的政府采購信用擔(dān)保試點工作，力求取得實效。各試點地區(qū)應(yīng)于2013年12月20日前將試點工作總結(jié)書面報送至省財政廳（政府采購監(jiān)管處）。省財政廳將擇時組織工作小組，對試點地區(qū)的試點工作進行評估。

　　廣東省財政廳

　　2013年7月18日