第一章 總則

　　第一條 為了加強西藏自治區(qū)區(qū)直行政事業(yè)單位印刷費支出管理，規(guī)范印刷服務(wù)行為，提高財政資金使用效益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和西藏自治區(qū)政府采購工作的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于西藏自治區(qū)區(qū)直行政機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱“采購人”）使用財政性資金進行的印刷行為。

　　第三條 西藏自治區(qū)政府采購管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）委托西藏自治區(qū)政府采購中心，通過公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定印刷服務(wù)定點企業(yè)。

第二章 定點印刷的范圍

　　第四條 定點印刷的范圍：

　　（一）實行定點管理的印刷項目為：各類文頭、信箋、書刊、報表和票據(jù)。

　　（二）采購人印刷以上項目，必須到定點企業(yè)接受印刷服務(wù)。采購人單位內(nèi)部設(shè)有印刷廠，但未參加公開招標(biāo)或未中標(biāo)的，原則上不能承攬本單位印刷業(yè)務(wù)。若有保密或行業(yè)規(guī)定等特殊情況，只能在內(nèi)部印刷廠印刷的，須報政府采購中心提出意見，并經(jīng)采購辦同意后，再辦理相關(guān)手續(xù)，但其價格不得高于定點企業(yè)同類印刷品的報價。定點企業(yè)范圍內(nèi)無力承擔(dān)的印刷業(yè)務(wù)，使用單位必須到采購辦辦理相關(guān)手續(xù)后，方可到非定點企業(yè)印刷。

　　（三）采購人一次印刷15萬元以上的印刷項目，不屬于政府采購定點印刷范圍，由采購人按政府采購程序委托政府采購中心組織公開招標(biāo)采購。

　　第五條 政府采購招標(biāo)確定的定點印刷企業(yè)服務(wù)有效期為一年。在有效期截止前，由采購辦委托政府采購中心重新組織公開招標(biāo)確定定點印刷企業(yè)。對于中標(biāo)單位，由采購辦統(tǒng)一發(fā)放“西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位印刷定點企業(yè)資格證”。

　　第六條 采購人必須認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國保密法》，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。定點印刷企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密局等六部門頒發(fā)的《印刷、復(fù)印等特業(yè)復(fù)制國家秘密載體暫行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，嚴(yán)防失密、泄密。

第三章 定點印刷的采購程序

　　第七條 采購人辦理定點印刷采購程序：

　　（一）采購人在要求印刷服務(wù)前須及時落實采購資金，并向采購辦提供年初預(yù)算（目級科目）或追加的相應(yīng)印刷項目指標(biāo)文件，證明資金已經(jīng)落實。如印刷項目含單位自籌資金，必須向采購辦提供資金提前入賬的確認(rèn)書。

　　（二）采購人向采購辦提出印刷申請（寫明印刷要求、印刷數(shù)量等情況），采購辦根據(jù)項目需求開具《西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位印刷項目定點采購證明書》，并及時申請將項目采購資金撥入政府采購專戶。

　　（三）根據(jù)《西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位印刷項目定點采購證明書》，由政府采購中心組織相關(guān)印刷項目的所有定點企業(yè)按照采購人的印刷需求進行報價，由報價最低的印刷企業(yè)承擔(dān)印刷任務(wù)。采購人須同報價最低的定點企業(yè)簽訂印刷合同，并將印刷合同分別報采購辦、政府采購中心備案。

　　（四）印刷完成后，由采購人對印刷成品進行驗收，并在統(tǒng)一印制的《西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位定點印刷品驗收單》簽字、蓋章。

　　（五）印刷成品驗收后，定點印刷企業(yè)單位應(yīng)及時持《西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位印刷項目定點采購證明書》、《西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位定點印刷服務(wù)合同》、《定點印刷品驗收單》、定點印刷廠開具的發(fā)票，報政府采購中心審核后報采購辦復(fù)審，無誤后由政府采購中心填寫《政府采購資金支付通知書》報自治區(qū)財政廳國庫支付局，由自治區(qū)財政廳國庫支付局按資金撥付程序?qū)⒇浛钪苯又Ц抖c印刷企業(yè)。

第四章 定點印刷的管理

　　第八條 采購辦具體負(fù)責(zé)定點印刷管理的相關(guān)事宜。

　　第九條 定點企業(yè)根據(jù)采購人的印刷需求報價時，所報價格不得高于中標(biāo)價格，但遇國家規(guī)定的紙張等要素價格調(diào)整等因素，可相應(yīng)變動。

　　第十條 定點印刷企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項條款，及時印刷并保證印刷質(zhì)量，各項收費不得高于合同價格。

　　第十一條 定點印刷企業(yè)每季度初5日前應(yīng)填報“使用單位定點印刷情況季度統(tǒng)計報表”，將上季度定點印刷業(yè)務(wù)情況報采購辦，同時抄報政府采購中心。

　　第十二條 定點印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵守國務(wù)院《印刷業(yè)管理條例》（國務(wù)院令第315號）和《中國包裝印刷行業(yè)公約》（試行）等法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，遵守職業(yè)道德，堅決杜絕送禮品、給回扣、報銷費用等不正當(dāng)競爭行為，并自覺接受采購辦的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第十三條 使用單位不得提出定點企業(yè)服務(wù)承諾以外的不合理要求，定點企業(yè)亦有權(quán)拒絕服務(wù)承諾以外的不合理要求。

第五章 定點印刷相關(guān)單位職責(zé)

　　第十四條 定點印刷企業(yè)的主要職責(zé)：

　　（一）熱情承接使用單位的印刷任務(wù)，做到質(zhì)量高、保密嚴(yán)、價格低、服務(wù)優(yōu)，收件、送件實行電話預(yù)約，上門服務(wù)；

　　（二）制作本企業(yè)定點印刷價目表，除報送采購辦備案外，還應(yīng)分送到各采購人，并將價目表懸掛在企業(yè)醒目位置以便監(jiān)督；

　　（三）認(rèn)真進行印刷品成本核算，嚴(yán)格按照所簽訂的合同價格承接印刷任務(wù)；

　　（四）每季度5日前（節(jié)假日順延）向采購辦提供上季度定點印刷結(jié)算表和有關(guān)資料；

　　（五）自覺接受采購辦的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

　　第十五條 采購人的主要職責(zé)：

　　（一）發(fā)揚勤儉節(jié)約的精神，合理確定印刷品數(shù)量，盡量節(jié)約印刷品開支；

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，在采購限額15萬元內(nèi)（含15萬元）的印刷項目，均須按照本辦法的有關(guān)規(guī)定到定點印刷企業(yè)印刷；

　　（三）進行定點印刷時，須將《西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位印刷項目定點采購證明書》交給定點印刷企業(yè)，由定點印刷企業(yè)登記印刷日期、印刷數(shù)量、市場單價、優(yōu)惠單價、總金額并簽字確認(rèn)；

　　（四）嚴(yán)禁要求定點印刷企業(yè)虛開發(fā)票，嚴(yán)禁向定點印刷企業(yè)索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或要求定點印刷企業(yè)為使用單位提供規(guī)定印刷服務(wù)以外的其他物品或服務(wù)；

　　（五）未經(jīng)采購辦批準(zhǔn)，嚴(yán)禁到定點印刷企業(yè)以外進行印刷；

　　（六）嚴(yán)禁將一次印刷業(yè)務(wù)拆分為多次印刷業(yè)務(wù)；

　　（七）嚴(yán)禁有礙定點合同公正執(zhí)行的其他行為；

　　（八）加強與采購辦的工作聯(lián)系，對不明事項及時咨詢，發(fā)現(xiàn)定點印刷企業(yè)印刷質(zhì)次、服務(wù)態(tài)度不好等問題，及時反映。

　　（九）根據(jù)定點印刷企業(yè)做出的服務(wù)承諾和優(yōu)惠價格，對其服務(wù)、價格和履約情況進行監(jiān)督。

第六章 違規(guī)處理

　　第十六條 定點印刷企業(yè)有下列行為之一的，經(jīng)投訴并查實，將取消其定點資格。情節(jié)嚴(yán)重的，不得參與下一輪定點印刷服務(wù)的政府采購招標(biāo)活動。

　　（一）未按服務(wù)承諾或合同規(guī)定為使用單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

　　（二）達不到合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，提供假冒偽劣紙張；

　　（三）未按規(guī)定給予優(yōu)惠或擅自提高印刷品的價格；

　　（四）無正當(dāng)理由拒絕承接定點印刷業(yè)務(wù)；

　　（五）不按期報送報表，拒絕接受采購辦的監(jiān)督檢查；

　　（六）出現(xiàn)重大責(zé)任事故；

　　（七）其他違反法律、法規(guī)和采購合同的行為。

　　第十七條 建立監(jiān)督檢查制度。采購辦將會同有關(guān)部門不定期地對定點印刷企業(yè)執(zhí)行合同情況進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，除依照本辦法和印刷合同有關(guān)規(guī)定進行處理外，還將在有關(guān)媒體上公開通報。對違反本辦法的行為，采購人和定點印刷企業(yè)均可向政府采購管理機構(gòu)投訴。

　　第十八條 采購人有違反本辦法規(guī)定的行為發(fā)生，經(jīng)查實，按違反財經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附則

　　第十九條 本辦法由西藏自治區(qū)政府采購管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。