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西藏自治區(qū)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法
2017年02月27日 10:35 來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 【打印】 
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)西藏自治區(qū)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，規(guī)范政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購(gòu)代理服務(wù)的水平、質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)[2012]69號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)），是指已在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)成功登記并在西藏自治區(qū)財(cái)政部門或在市（地）財(cái)政部門備案的從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的政府采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制，具備開展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所需的條件和設(shè)施，按照委托代理協(xié)議履行相應(yīng)義務(wù)。
代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提高確定采購(gòu)需求、編制招標(biāo)文件（談判或磋商文件、詢價(jià)通知書）、擬訂合同和優(yōu)化采購(gòu)程序的專業(yè)化服務(wù)水平，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，并在采購(gòu)人有需求時(shí)協(xié)助驗(yàn)收采購(gòu)項(xiàng)目。
第二章 過渡期的備案管理
第三條 在西藏自治區(qū)未成立政府采購(gòu)行業(yè)自律協(xié)會(huì)前暫行備案管理，即：已在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（m.yilan1688.cn）或工商注冊(cè)所在省級(jí)分網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上登記的代理機(jī)構(gòu)，若有意愿在西藏區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)，應(yīng)在相應(yīng)的財(cái)政部門進(jìn)行備案。
母公司和子公司分別提出申請(qǐng)的，母公司和子公司的法定代表人相同時(shí)，只能由其中一個(gè)法人公司提出備案申請(qǐng)；母公司和子公司的法定代表人不同時(shí)，可以分別提出備案申請(qǐng)，但母公司和子公司從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的專職人員不得重復(fù)。分公司不具有企業(yè)法人資格，應(yīng)有總公司的承諾函（見附件1）。
第四條 備案條件
（一）在擬開展采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的區(qū)域內(nèi)具備開、評(píng)標(biāo)條件，如：有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的內(nèi)控制度和開展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)所需的開標(biāo)場(chǎng)所、電子監(jiān)控、門禁系統(tǒng)等設(shè)備、設(shè)施；
（二）具有足夠熟悉國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)方面的法律、法規(guī)和政策的專業(yè)人員；
（三）近三年內(nèi)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員沒有因重大違規(guī)行為受到過相關(guān)處罰；
（四）財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。
第五條 備案資料
（一）有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，或者 “三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）在工商管理部門注冊(cè)的批復(fù)文件復(fù)印件；
（三）機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度；
（四）具備開、評(píng)標(biāo)條件的相關(guān)證明材料，如照片、產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件，租用合同（協(xié)議）及出租方產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；
（五）專職人員的名單、專業(yè)人員財(cái)政部門頒發(fā)的政府采購(gòu)培訓(xùn)合格證書，中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書、勞動(dòng)合同或人事檔案管理代理證明復(fù)印件；
（六）無刑事處罰或行政處罰的《聲明函》（見附件2）；
（七）財(cái)政部門規(guī)定的其它材料。
備案人在遞交以上備案材料復(fù)印件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的原件，經(jīng)財(cái)政部門核對(duì)無誤后予以退回。
第六條 從業(yè)人員資質(zhì)要求
（一）熟悉政府采購(gòu)法律、法規(guī)和采購(gòu)代理業(yè)務(wù)知識(shí)；
（二）具有法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷；
（三）具有完成采購(gòu)文件編制和評(píng)審活動(dòng)組織等政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的能力；
（四）積極參加財(cái)政部門組織的政府采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（五）遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，客觀、公正執(zhí)業(yè)，廉潔自律，自覺服從財(cái)政部門的監(jiān)督和管理；
（六）沒有違法違規(guī)等不良記錄；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第七條 備案程序
每季度的前10天內(nèi)到自治區(qū)財(cái)政部門或各地（市）財(cái)政部門進(jìn)行備案，各地（市）財(cái)政部門應(yīng)將備案情況于每季度第一個(gè)月月底前報(bào)自治區(qū)采購(gòu)辦備查。
第八條 自愿退出代理市場(chǎng)的處理
代理機(jī)構(gòu)若自愿退出代理市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，以便通知采購(gòu)人不再對(duì)其進(jìn)行選擇。
第三章 權(quán)利和義務(wù)
第九條 代理機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：
（一）接受采購(gòu)人委托，組織采購(gòu)活動(dòng);
（二）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),以及政府采購(gòu)管理制度的具體要求，核實(shí)供應(yīng)商的資質(zhì)，自主組織開標(biāo)、談判、磋商、評(píng)審活動(dòng);
（三）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取代理服務(wù)費(fèi);
（四）受采購(gòu)人委托參與政府采購(gòu)的驗(yàn)收工作;
（五）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)法律和制度，維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益;
（二）按委托協(xié)議要求，及時(shí)編制、提供、解釋招標(biāo)（談判、磋商、詢價(jià)）文件等資料;
（三）負(fù)有關(guān)保密責(zé)任。保守在代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中不能公開的資料、信息以及商業(yè)秘密;
（五）按時(shí)答復(fù)詢問質(zhì)疑，協(xié)助財(cái)政部門處理投訴；
（六）按要求保管好采購(gòu)資料，代理機(jī)構(gòu)退出代理市場(chǎng)時(shí)應(yīng)將采購(gòu)資料交給當(dāng)?shù)刎?cái)政部門管理；
（七）接受政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管;
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 代理程序、合同管理及履約
第十一條 凡按規(guī)定需實(shí)行部門集中采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)全部委托代理機(jī)構(gòu)實(shí)施，其他采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)人自主決定是否委托代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十二條 代理機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)人委托辦理政府采購(gòu)事宜，必須與采購(gòu)人簽訂委托協(xié)議，明確委托事項(xiàng)和雙方的權(quán)利與義務(wù)。
第十三條 應(yīng)開設(shè)專門賬戶管理投標(biāo)保證金，開戶行應(yīng)與政府采購(gòu)管理部門簽訂監(jiān)管協(xié)議，確保保證金賬戶的安全獨(dú)立運(yùn)行。
第十四條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)開展采購(gòu)活動(dòng)，不得違規(guī)操作。
第十五條 中標(biāo)、成交結(jié)果確定后，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)在財(cái)政部門指定的媒體上予以公告；采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂的采購(gòu)合同，應(yīng)由代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行見證。
代理機(jī)構(gòu)在見證合同時(shí)應(yīng)與采購(gòu)文件進(jìn)行核對(duì)。
第十六條 政府采購(gòu)合同是政府采購(gòu)履約的法律文件，是采購(gòu)資金支付的重要依據(jù)，應(yīng)符合《合同法》的相關(guān)要求。政府采購(gòu)合同主要條款應(yīng)參照財(cái)政部統(tǒng)一文本制定。
代理機(jī)構(gòu)是否參與驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)委托協(xié)議確定。
第五章 代理機(jī)構(gòu)實(shí)行記分管理
第十七條 記分管理是對(duì)代理機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)操作等行為進(jìn)行量化記分。
記分管理采取日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
第十八條 記分周期為一個(gè)自然年度。本辦法執(zhí)行后新備案的代理機(jī)構(gòu)，當(dāng)年參照?qǐng)?zhí)行，次年起一并考核。
第十九條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記1分：
（一）未及時(shí)實(shí)施采購(gòu)，造成采購(gòu)延誤的，或者因未充分了解采購(gòu)人需求造成采購(gòu)失誤的；
（二）發(fā)出的采購(gòu)文件要素不全、內(nèi)容錯(cuò)誤或有缺項(xiàng)漏項(xiàng)的；
（三）同一采購(gòu)項(xiàng)目的歸檔文件，發(fā)（售）出的采購(gòu)文件、網(wǎng)上公告信息、時(shí)間內(nèi)容不一致的；
（四）未按規(guī)定對(duì)采購(gòu)文件中涉及廢標(biāo)、無效投標(biāo)、無效報(bào)價(jià)等有關(guān)重要內(nèi)容予以宣讀，未提請(qǐng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判或詢價(jià)小組成員認(rèn)真核對(duì)資格性和符合性檢查有關(guān)條款的；
（五）政府采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)記錄內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確的；
（六）未制訂、執(zhí)行政府采購(gòu)檔案管理制度，或者政府采購(gòu)歸檔資料不完整、不及時(shí)的。
第二十條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記2分：
（一）未與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議的；
（二）投標(biāo)供應(yīng)商的資格條件列為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）未對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判或詢價(jià)小組的評(píng)分分值進(jìn)行核對(duì)，出現(xiàn)錯(cuò)誤的；
（四）在公開招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判中，出現(xiàn)非最低價(jià)或者最高價(jià)中標(biāo)（成交）情況時(shí)，未提醒評(píng)委對(duì)低價(jià)未中標(biāo)（未成交）理由逐一作出說明，并予以詳細(xì)記錄的；
（五）擅自規(guī)避開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像、錄音的；
（六）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織采購(gòu)人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)見證采購(gòu)合同的；
（七）未根據(jù)采購(gòu)人委托在規(guī)定時(shí)間發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果、公告政府采購(gòu)合同的；
（八）政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的信息不同時(shí)在政府采購(gòu)指定媒體上發(fā)布的；
（九）采購(gòu)信息發(fā)布混亂，或者就同一采購(gòu)項(xiàng)目發(fā)布兩次及以上內(nèi)容相同的采購(gòu)信息的；
（十）在采購(gòu)文件中，未體現(xiàn)有關(guān)政府采購(gòu)政策功能的（如優(yōu)先強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品以及促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展等）；
（十一）在采購(gòu)文件規(guī)定的發(fā)售時(shí)間內(nèi)不能出售采購(gòu)文件的；
（十二）指派沒有政府采購(gòu)培訓(xùn)證書的人員單獨(dú)開展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的，或者在開標(biāo)（談判）現(xiàn)場(chǎng)工作人員少于2人的；
（十三）開標(biāo)（談判）前有關(guān)準(zhǔn)備工作不充分，影響正常評(píng)審的；
（十四）對(duì)日常檢查及專項(xiàng)評(píng)查，不予配合，或采購(gòu)人反映服務(wù)質(zhì)量等滿意度較低的；
（十五）代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員未按規(guī)定要求完成學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)的。
第二十一條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記3分：
（一）在招標(biāo)文件或磋商文件中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合規(guī)，或者多數(shù)專家不能理解的；
（二）除單一來源采購(gòu)?fù)猓诎l(fā)出的采購(gòu)文件中，存在限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或供應(yīng)商，或者采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的；
（三）采購(gòu)文件前后條款自相矛盾、存在歧義的；
（四）采購(gòu)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求無法律法規(guī)依據(jù)的；
（五）采購(gòu)文件發(fā)售、澄清、修改、延長(zhǎng)投標(biāo)截止日期或者調(diào)整開標(biāo)日期等未按規(guī)定時(shí)間執(zhí)行的；
（六）以不正當(dāng)理由阻止供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)，或?qū)?bào)名供應(yīng)商資質(zhì)審核不嚴(yán)的；
（七）開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織混亂，評(píng)審過程中出現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及現(xiàn)場(chǎng)工作人員查看或者使用手機(jī)等通訊工具、隨意進(jìn)出開評(píng)標(biāo)（談判）現(xiàn)場(chǎng),代理機(jī)構(gòu)未盡到管理義務(wù)的;
（八）在評(píng)審過程中，給評(píng)審專家閱讀采購(gòu)文件和響應(yīng)文件時(shí)間不夠充足的，或者催促評(píng)審專家盡快結(jié)束評(píng)審的；
（九）收取或者退還投標(biāo)保證金不符合有關(guān)規(guī)定的；
（十）采購(gòu)程序、采購(gòu)文件等存在輕微違規(guī)違法行為，致使供應(yīng)商舉報(bào)、投訴，經(jīng)查實(shí)應(yīng)由代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任的；
（十一）瞞報(bào)、虛報(bào)、亂報(bào)或未及時(shí)向財(cái)政部門上報(bào)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)告、完成項(xiàng)目情況等有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的；
(十二)評(píng)標(biāo)過程未完成，同意評(píng)委提前離開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的；
（十三）使用政府采購(gòu)評(píng)審專家管理系統(tǒng)時(shí)，采購(gòu)項(xiàng)目或?qū)＜倚枨筇顖?bào)錯(cuò)誤的；或未在規(guī)定時(shí)間抽取評(píng)審專家或提交評(píng)審專家抽取申請(qǐng)的；
（十四）采購(gòu)過程監(jiān)控錄像缺失的。
第二十二條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記6分：
（一）擅自代理采購(gòu)人未向財(cái)政部門備案采購(gòu)計(jì)劃的政府采購(gòu)項(xiàng)目，或擅自采購(gòu)未經(jīng)審批的進(jìn)口貨物的；
（二）未按采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)開標(biāo)或談判的；
（三）在組織開標(biāo)、評(píng)審過程中，存在帶有傾向性解釋或說明的；
（四）引導(dǎo)采購(gòu)人違規(guī)操作的；
（五）從業(yè)人員惡意詆毀、排擠其他代理機(jī)構(gòu)的，或唆使供應(yīng)商惡意投訴的；
（六）未按照規(guī)定組織重新評(píng)審的；
（七）代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全的，或不按管理制度執(zhí)行的；
（八）采購(gòu)程序、采購(gòu)文件等存在較嚴(yán)重違規(guī)違法行為，致使供應(yīng)商舉報(bào)、投訴，經(jīng)查實(shí)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，但未能積極配合處理，消除損害結(jié)果的；
（九）在處理詢問或者質(zhì)疑中存在下列情形之一的：
1．拒收以有效方式提交的詢問或者質(zhì)疑；
2．受理并答復(fù)了不符合條件的詢問或者質(zhì)疑；
3．未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)供應(yīng)商的詢問或者質(zhì)疑作出答復(fù)；
4．詢問或者質(zhì)疑答復(fù)的內(nèi)容未針對(duì)詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)或者超出詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)，引起矛盾糾紛或在答復(fù)過程中激化矛盾導(dǎo)致投訴；
5．詢問或者質(zhì)疑答復(fù)違背客觀事實(shí)，或者在處理過程中違反有關(guān)保密規(guī)定；
6．與供應(yīng)商、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者相關(guān)當(dāng)事人串通；
7．詢問或者質(zhì)疑處理相關(guān)文件未依法送達(dá)；
8．未按規(guī)定報(bào)備質(zhì)疑處理情況資料；
9．在處理詢問或者質(zhì)疑過程中存在其他違規(guī)違紀(jì)行為。
（十）未按照規(guī)定的時(shí)限發(fā)布政府采購(gòu)信息，或者信息發(fā)布內(nèi)容與實(shí)際存在較大出入，或者信息發(fā)布內(nèi)容明顯錯(cuò)誤的；
（十一）在收到財(cái)政部門送達(dá)的投訴書副本后，未按照規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送情況說明，未提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的。
第二十三條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記12分：
（一）以不正當(dāng)手段獲取政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的；
（二）與采購(gòu)人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購(gòu)活動(dòng)的；
（三）未依照政府采購(gòu)法和政府采購(gòu)法實(shí)施條例規(guī)定的方式實(shí)施采購(gòu)，或者應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；
（四）接受采購(gòu)人或者供應(yīng)商組織的宴請(qǐng)、旅游、娛樂的，收受禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券，或者向采購(gòu)人或者供應(yīng)商報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用的；
（五）未依法從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家的；
（六）以不合理的要求限制或排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，對(duì)潛在投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的，或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的；
（七）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息的；
（八）未按照規(guī)定編制采購(gòu)文件致使無法組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收或者國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失的；
（九）開標(biāo)前泄露已獲取采購(gòu)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、標(biāo)底及評(píng)審專家信息的，或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的；
（十）采購(gòu)程序、采購(gòu)文件等存在重大違規(guī)違法行為，致使供應(yīng)商舉報(bào)、投訴，經(jīng)查實(shí)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，但未積極配合處理，造成不良影響的；
（十一）代理其本身或與其有股權(quán)關(guān)系的自然人、法人或其他組織作為直接或間接供應(yīng)商參加的政府采購(gòu)項(xiàng)目；
（十二）非法干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)，或者通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果的；
（十三）未按照委托協(xié)議約定及時(shí)協(xié)助采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的；
（十四）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況，或者拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；
（十五）代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的。
第二十四條 西藏自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行記分管理，在日常監(jiān)管和各類專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)照本辦法的相應(yīng)條款記分。代理機(jī)構(gòu)有其他違規(guī)違法行為的，參照本辦法同類性質(zhì)情形的記分分值，按行為的輕重酌情記分。
第二十五條 一個(gè)記分周期滿后，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一記分周期。
第二十六條 一個(gè)周期內(nèi)代理機(jī)構(gòu)分值累計(jì)小于等于6分的記為優(yōu)秀，并給予優(yōu)先擇優(yōu)權(quán);大于6分小于等于12分的記為合格;大于12分小于等于24分的記為不合格，并由財(cái)政部門對(duì)代理機(jī)開具行政糾錯(cuò)（整改）通知書，并將通知書送達(dá)至代理機(jī)構(gòu),行政糾錯(cuò)（整改）時(shí)間為1至6個(gè)月;分值累計(jì)大于24分的由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在西藏自治區(qū)內(nèi)禁止其代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)一至三年，予以公告并報(bào)財(cái)政部備案。
第二十七條 各級(jí)財(cái)政部門記分時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具行政提示（記分）通知書，各代理機(jī)構(gòu)在3天內(nèi)財(cái)政部門報(bào)送回執(zhí)單。
第二十八條 代理機(jī)構(gòu)對(duì)記分事實(shí)或行政糾錯(cuò)（整改）決定有異議的，可在收到通知書后3個(gè)工作日內(nèi)，向做出決定的財(cái)政部門提出書面說明。
第二十九條 財(cái)政部門每周期對(duì)記分情況進(jìn)行匯總，并于次月15日前在西藏自治區(qū)財(cái)政部門指定媒體上進(jìn)行公告。
第三十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將受到過行政糾錯(cuò)（整改）的代理機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，在行政糾錯(cuò)（整改）期間，采購(gòu)人委托其代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，應(yīng)事先向同級(jí)財(cái)政部門說明合理理由并備案。
第三十一條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到行政糾錯(cuò)（整改）通知書后在3日內(nèi)，根據(jù)行政糾錯(cuò)（整改）時(shí)間，制訂整改計(jì)劃，并報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。
第三十二條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照整改計(jì)劃組織整改，行政糾錯(cuò)（整改）內(nèi)容包括以下內(nèi)容：
（一）行政糾錯(cuò)（整改）的事項(xiàng)；
（二）組織從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法律法規(guī)與相關(guān)制度；
（三）完善內(nèi)部規(guī)章制度、業(yè)務(wù)操作流程，全面提升內(nèi)部控制機(jī)制和管理水平。
第三十三條 代理機(jī)構(gòu)行政糾錯(cuò)（整改）期滿后，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)組成驗(yàn)收小組，對(duì)糾錯(cuò)（整改）情況進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格。
第三十四條 代理機(jī)構(gòu)若連續(xù)三年均需行政糾錯(cuò)（整改），將勸其退出代理市場(chǎng)。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 財(cái)政部門依法實(shí)施對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購(gòu)無效，由政府采購(gòu)管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處以3萬(wàn)元以下罰款; 給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消代理機(jī)構(gòu)資格; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）提供虛假材料，以欺騙方式通過備案的;
（二）超出代理權(quán)限承接政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的;
（三）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的;
（四）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的;
（五）以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的;
（六）在招標(biāo)采購(gòu)過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的;
（七）與供應(yīng)商串通，損害政府采購(gòu)當(dāng)事人利益的;
（八）在采購(gòu)過程中違法違規(guī)操作的;
（九）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的;
（十）在采購(gòu)活動(dòng)中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的;
（十一）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查或不如實(shí)反映情況，或者提供虛假情況的;
（十二）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的;
（十三）從業(yè)人員依照本辦法第三十六條應(yīng)依法追究代理機(jī)構(gòu)責(zé)任的;
（十四）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。
第三十六條 代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，規(guī)范操作，保證采購(gòu)工作的公開、公正。有下列情形之一的，暫停從事與政府采購(gòu)有關(guān)的工作，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其個(gè)人所在代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任：
（一）與第三者惡意串通，損害國(guó)家及他人利益的;
（二）利用執(zhí)業(yè)之便，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的;
（三）泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國(guó)家秘密或商業(yè)秘密的;
（四）在一家以上的代理機(jī)構(gòu)從事政府采購(gòu)工作，或?qū)⑾嚓P(guān)證書轉(zhuǎn)借他人使用的;
（五）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
（六）違反國(guó)家法律法規(guī)的其他行為的。
第三十七條 代理機(jī)構(gòu)有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按下列情況分別處理：
（一）未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購(gòu)活動(dòng);
（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商;
（三）采購(gòu)合同已經(jīng)履行，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。
第三十八條 代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)中發(fā)生的質(zhì)疑、投訴以及處罰，按《政府采購(gòu)法》的相關(guān)條款執(zhí)行。
第七章 附則
第三十九條 西藏自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將備案的代理機(jī)構(gòu)名單在指定媒體公開發(fā)布。未進(jìn)行登記備案的中介機(jī)構(gòu)，不得接受委托代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。
第四十條 各地（市）財(cái)政部門應(yīng)定期將當(dāng)?shù)卮頇C(jī)構(gòu)備案情況報(bào)送自治區(qū)財(cái)政部門。
第四十一條 本辦法由西藏自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。
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