在政府采購項(xiàng)目評審中采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。評審標(biāo)準(zhǔn)的分值設(shè)置與評審因素的量化指標(biāo)不對應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十一條的規(guī)定予以處理。

　　在項(xiàng)目執(zhí)行中，采購人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項(xiàng)目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，應(yīng)按照有利于采購項(xiàng)目實(shí)施的原則確定。

　　基本案情

　　采購人X醫(yī)院委托集中采購機(jī)構(gòu)就“X醫(yī)院信息集成平臺(tái)及數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目）進(jìn)行公開招標(biāo)。2022年1月5日，集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告。1月7日供應(yīng)商W公司獲取采購文件。1月10日，供應(yīng)商W公司對采購文件提出質(zhì)疑。1月12日，集中采購機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑。

　　2022年2月11日，W公司向財(cái)政部門提起投訴，財(cái)政部門依法受理本案，并向相關(guān)當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)材料。

　　W公司認(rèn)為：

　　1.關(guān)于招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)部分的分值為10分，違反《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條價(jià)格分值要求。

　　2.在評審標(biāo)準(zhǔn)中，對于技術(shù)團(tuán)隊(duì)的要求，存在以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

　　3.要求供應(yīng)商提供電子病歷評級(jí)案例、互聯(lián)互通評審案例，存在以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

　　4.將醫(yī)療信息系統(tǒng)集成（IHE）測試認(rèn)證設(shè)為評審因素，存在以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

　　5.本項(xiàng)目工期要求為1年，存在采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，并且是以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

　　6.招標(biāo)文件中對所有存在的第三方接口費(fèi)以及原LIS和微生物系統(tǒng)的升級(jí)都要求中標(biāo)人承諾支付并進(jìn)行報(bào)價(jià)，并且要求中標(biāo)人不得以重建或者新建的方式實(shí)現(xiàn)，屬于變相指定特定供應(yīng)商。

　　經(jīng)財(cái)政部門查明，本項(xiàng)目采購人按照有利于采購項(xiàng)目實(shí)施的原則確定本項(xiàng)目采購屬性為服務(wù)項(xiàng)目。

　　評審標(biāo)準(zhǔn)中國家信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書、“電子病歷評級(jí)案例、互聯(lián)互通評審案例”“醫(yī)療信息系統(tǒng)集成（IHE）測試認(rèn)證”不屬于特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng)，不存在以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形。

　　招標(biāo)文件中合同履行期限為12個(gè)月，而招標(biāo)文件驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國家現(xiàn)行測評方案程序和時(shí)限的相關(guān)規(guī)定，合同實(shí)際履行期限將超過12個(gè)月，與招標(biāo)文件合同履行期限要求存在沖突，客觀上不合理。

　　第三方接口費(fèi)及原系統(tǒng)升級(jí)系采購人根據(jù)預(yù)算管理要求和醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行實(shí)際情況而設(shè)定的采購需求，與該采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)。

　　另查明，“國家信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書”、醫(yī)療信息系統(tǒng)集成（IHE）測試認(rèn)證存在“評審因素與采購需求不相對應(yīng)”的情況。

　　處理結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條，《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十六條和第二十九條第（二）項(xiàng)、第三十一條的規(guī)定，財(cái)政部門作出如下處理決定：

　　（一）投訴人的投訴事項(xiàng) 1、2、3、4、6，缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立，依法予以駁回。但投訴事項(xiàng) 2、4 涉及評審因素，在核查中發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)文件采購需求不對應(yīng)，責(zé)令采購人修改采購文件，重新開展采購活動(dòng)；

　　（二）投訴人的投訴事項(xiàng) 5 查證屬實(shí)，投訴事項(xiàng)成立，責(zé)令采購人修改采購文件后，重新開展采購活動(dòng)。

　　處理理由

　　財(cái)政部門認(rèn)為，雖然W公司在投訴中所提到的相關(guān)證書和業(yè)績要求符合項(xiàng)目采購需求，不屬于特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng)，不存在以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，但項(xiàng)目技術(shù)、服務(wù)及商務(wù)要求無該項(xiàng)內(nèi)容，屬于評審因素與采購需求不相對應(yīng)。責(zé)令采購人修改采購文件，重新開展采購活動(dòng)。

　　關(guān)于合同履行期限，財(cái)政部門認(rèn)為，按照招標(biāo)文件規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家現(xiàn)行測評方案程序和時(shí)限，合同實(shí)際履行期限將超過12個(gè)月，與招標(biāo)文件合同履行期限要求存在沖突，客觀上不合理，責(zé)令采購人修改采購文件后，重新開展采購活動(dòng)。

　　（供稿單位：湖北省荊州市財(cái)政局）